包邮改进工作作风密切联系群众工作百问百答

一、纠治形式主义、官僚主义
1形式主义、官僚主义行为主要包括哪些行为？
根据《中国共产党纪律处分条例》**百三十二条的规定，形式主义、官僚主义行为主要包括：
（1）热衷于搞舆论造势、浮在表面；
（2）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；
（3）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；
（4）违反精文减会有关规定搞文山会海；
（5）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；
（6）工作中其他形式主义、官僚主义行为。
工作中有形式主义、官僚主义行为，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
2如何着力解决文山会海反弹回潮的问题？
根据中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，可以从以下几点着手：
一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议。
二是发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。
三是地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。
四是科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。

一、纠治形式主义、官僚主义

1形式主义、官僚主义行为主要包括哪些行为？

根据《中国共产党纪律处分条例》**百三十二条的规定，形式主义、官僚主义行为主要包括：

（1）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（2）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（3）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（4）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（5）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

（6）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

工作中有形式主义、官僚主义行为，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

2如何着力解决文山会海反弹回潮的问题？

根据中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，可以从以下几点着手：

一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议。

二是发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。

三是地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。

四是科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。

五是少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。

六是进一步改革会议公文制度。

3如何着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题？

根据中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，可以从以下几点着手：

一是抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。

二是强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。

三是坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

四是严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。

五是对巡视巡察、环保督察、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。

六是调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

4如何着力解决干部不敢担当作为的问题？

根据中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，可以从以下几点着手：

一是坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。

二是正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

三是保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

四是改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。

五是把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。

六是对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在**线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。