2006-理论热点面对面-通俗理论读物之四

内容简介

“民工潮”与“民工荒”的背后
——如何正确看待农民工问题，
自20世纪80年代后期以来，每年春节前后，在中国大地都有一股波澜壮
阔的人口流动浪潮，给铁路、公路等交通运输造成巨大的压力，形成极为繁
忙的周期性“春运”。而构成这一潮涌的主体部分，是返乡和回城的农民工
。这一景象被称为“民工潮”。
可当人们司空见惯了十几年的“潮”起“潮”落之后，近年来又出现了
“民工荒”现象：2005年、2006年春节之后，“缺工’，成为沿海地区一些
企业面对的现实问题。“民工潮”中又出现了“民工荒”，这从一个侧面反
映出农民工的深层次问题。当前农民工问题的主要表现是什么?
农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产
业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。
十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产
积极性．农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同
时，随着改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅
速发展，创造了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。
目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务丁的农民工达1．2亿左右
。农民工对推动我国经济社会发展作出了积极的贡献。他们为农村增加了收
入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力，促进了市场导向、自主择
业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的
新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。但另一方面，农
民工数量巨大，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言
，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要解决的问
题。
对于农民工问题，党和国家一向高度重视，制定了一系列保障农民工权
益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的T作，取
得了积极的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。
一是农民工的工资长期偏低，而且拖欠现象相当普遍。长期以来，有些
地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上
涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖欠事件依然
屡有发生。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到1000亿元，
其中建筑企业拖欠工资的比例为72．2％，仅有6％的农民工能按月领取工资
。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低。
二是工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障。
……P161-164