机关党务工作指南

bsp;七、党纪处分的批准权限
    l．党的各级纪律检查委员会的批准权限
    党纪处分的批准权是指各级党委和纪委在批准给予违纪党员或
  违纪党组织党纪处分方面的职权范围。这种批准权限的划分，主要
  是根据违纪党员的隶属关系、党员的职务、所应受到的处分等因素
  来划分的。党的第十二次代表大会以后，中央纪委根据十二大党章
  的规定，经中央批准，于1983年7月，颁发了《关于处分违犯党
  纪的党员批准权限的具体规定》(以下简称《批准权限》)。1987年
  3月，中央纪委根据中央改革干部管理体制，下放干部管理权限的
  决定，对《批准权限》作了修改，下放了部分违纪党员领导干部的
  批准权。与此同时，各省、自治区、直辖市纪委、军委纪委及部分
  国家机关的纪委、纪检组，也根据党章和中央纪委《批准权限》规
  定的原则，对本地区、本部门、本系统党员违纪案件处分的批准权
  限作出了相应的具体规定。
    2．申诉案件的批准权限
    (1)一般批准程序。根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉
  工作条例》规定，①对党员的申诉，一般情况下，由原来批准或作
  出处分决定的党组织进行复议或复查。经过复议、复查，作出维
  持、改变或撤销原处分或结论的决定，报原来批准给予处分的党委
  或纪委批准。如果原批准机关的上级组织，认为原批准机关不能作
  出正确的复查结论和决定，有权直接作出改变原处分的决定。②申
  诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律
  检查委员会，将申诉人意见及复议、复查的结论和有关材料，一并
  报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。
    (2)特殊批准程序。主要有以下两种情况：①对于申诉案件，
  如果原办案单位已经撤销或合并的，由申诉人现在所在单位复议、
  复查，复议、复查的结论或决定，按照批准权限，由现在所在单位
  党组织或其上级党组织、纪检机关审批。必要时，可以由上级党组
  织、纪检机关直接复议、复查，作出决定。②对于复议、夏查历史
  遗留案件的批准权限，经中央同意，中央纪委规定：“文化大革命”
 前经中央、中央监委批准处理的案件，由原决定处理的机关或党员
现在单位党组织进行复议或复查。经过复议、复查，需要改变结论
和处分决定的，报中央纪委批准，由中央纪委向中央备案。
  八、违反党纪案件的备案
  1．备案案件的范围
  向上级纪律检查委员会备案的案件范围，根据中央纪委、省纪
委下发的有关《批准权限》规定的原则进行备案。申诉案件经过复
议复查后，改变或撤销原处分或原结论的，都要按原备案范围向同
级党委和上级纪委备案。   
  2．备案案件的批准
  对所报送的备案案件，上级纪委如同意下级党委、纪委的意
见，即批准同意备案。如对备案案件的处理有不同意见，可以和下
级党委、纪委协商，请下级党委、纪委自行改变，也可以直接改变
下级纪委的决定。如果所要改变的下级纪委对备案案件的处理决定
是经过它的同级党委批准的，那么这种改变须经过它的上级党委
批准。   
  九、违纪案件审理程序
  1．案件的受理
  案件的受理是指纪检机关的案件审理部门接到有关单位或部门
呈报或移送的违犯党纪案件之后，对案卷材料进行初步审核，判断
该案是否符合审理条件的工作程序。违纪案件只有具备了受理条
件，审理部门才能受理。
    (1)受理条件：①属于本级纪检机关的受理范围；②已经调查
终结的违纪案件；③确认已经构成违纪，需要作出处理决定的案
件；④案件材料齐全并经过整理；⑤经有关领导批示同意移送审理
的案件。
    (2)受理的范围。根据《中共中央纪律检查委员会关于审理党
员违纪案件工作程序的规定》第六条，案件审理部门受理下列案
 件：①下级党委、纪委呈报的需由本级党委、纪委批准的案件；
②本级纪委检查部门直接立案检查，并需由本级党委、纪委直接决
定处理的案件；③需呈报上级党委、纪委审批的案件；④本级纪委
负责同志或上级党组织交办的案件；⑤公安机关、人民检察院和人
民法院等有关部门移送的需给予党纪处分的案件。对司法机关移送
的案件，如已侦查结束或只需个别补证的，由案件审理部门受理。
如需要进一步调查取证的，由检查部门办理立案手续，调查取证。
    (3)受理案件的材料要求。移送审理的案件，要求手续完备，
材料齐全。材料不齐全的，由移送单位补齐后再予以受理。①下级
纪检机关呈报审批的案件，应具备下列材料：呈报审批的请示；处
分决定和所依据的错误事实材料。处分决定要有受审查人签字，如
果本人拒绝签字，办案人员应有文字说明；受审查人对处分决定的
意见和检讨材料；纪检机关对受审查人所提意见的说明；报送有关
党组织的意见；调查报告和主要证据材料。②本级纪检机关检查部
门移送的案件，应具备下列材料：有关领导同意移交审理的批示和
移送审理的请示；立案依据。主要包括：检举材料、初步核实情况
报告、有关领导关于进行初步核实的批示、《立案决定书》和其他
批准立案的材料；调查报告及承办检查部门的意见；全部证据材
料；与受审查人见面的错误事实材料；受审查人对错误事实材料的
意见和检讨材料；调查组或承办检查部门对受审查人意见的说明；
报送有关党组织的意见。