公务员应对突发事件学习读本

**章　突发事件与社会危机
突发事件与社会危机都是负面事件，都会给社会、组织或个人带来一定程度的损失、损害或负面影响。社会危机一般以某一事件为契机或导火线，即通过偶然的、独特的突发事件的形式表现出来。一般而言，社会危机必定是突发事件引发的，而突发事件未必就会发展成为危机事件。也就是说，突发事件往往成为危机的先兆和前奏，或充当引发危机爆发的原因，在一定的外界条件下，突发事件可能会进一步发展成为社会危机。当突发事件因处理不当而失去控制，朝着无序方向发展，危及社会稳定和社会秩序，对社会安全构成严重威胁时，突发事件就转化成了社会危机。如果对突发事件处理得及时妥当，就有可能把突发事件潜在的巨大威胁化解在初始状态，突发事件就不至于转变成为社会危机。
　　一、突发事件及其类别
　　（一）突发事件的概念
　　“突发事件”这个概念，是当代中国人“约定俗成”的名词。“突发”一词，就是突如其来，出乎人们预料所发生的意思；“事件”一词，则是指历史上或社会上发生的大事情。人们将“突发”和“事件”放在一起使用，构成了“突发事件”这个词。2007年8月第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定：
“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”
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