公务员心理素质测评

**章 公务员应具备哪些基本素质
　　第三节 公务员应具备的基本素质
　　我们描述人的素质、人的心理素质的目的，是为了进一步研究、分析公务员的基本素质，为建立一支素质精良的公务员队伍提供理论基础。
　　公务员是社会人群中一个特殊的群体，它既是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者、国家公务的履行者，又是行政权力的行使者、社会事务的管理者，公务员素质的优劣，直接关系到国家的兴衰和人民的命运。因此，什么样素质的人适合担任公务员，选拔、培养具备哪些素质的人进入公务员工作领域，就成为加强公务员队伍建设中的一个十分紧迫的课题。
　　我国公务员制度的建立和实施，是与国家的政治、经济、文化等各个领域的改革发展密切相关的，是自改革开放以来我国行政体制改革的核心内容之一。1986年中国共产党第十三次全国代表大会和七届全国人大一次会议通过《国家公务员暂行条例》，正式提出建立国家的公务员制度，并把它确立为我国干部人事制度改革的重点。1993年10月1日《国家公务员暂行条例》颁布实施，各级国家行政机关采取整体推进、重点突破、自上而下、稳步实施的办法来推行国家公务员制度，十多年来取得了明显的成效。2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。并于2006年1月1日正式实施。这标志着我国公务员制度已纳入法制化的轨道稳步发展。
　　一、什么是公务员的基本素质
　　公务员基本素质，是指作为国家行政机关工作人员所应具备的人格特征，即由国家有关法律和法规规定的，由自然素质（身体、年龄等）、心理素质、品德素质、知识素质、能力素质等构成的相对稳定的人格特征。根据公务员素质的概念，也可以把公务员基本素质界定为两个方面，即资格素质要求和录用素质要求。
　　按照公务员资格素质的性质和内容，又可以将其分为基本条件和特别条件。基本条件主要包括权利条件、品行条件、能力条件。权利条件是指宪法和法律上享有公民权利的资格要求，如国籍、公民政治权利等；品行条件是指道德品质素质要求，如对祖国、对人民是否忠诚，在职业上是否具备廉洁奉公、服务精神等；能力条件是指执行国家公务所应具备的基本行为能力，如健康状况、年龄、文化水平等。资格素质中的特别条件是指担任某种职位所要求的资历条件和专业特长，如工作经验、经历、专业技术职称等。
　　《公务员法》规定，国家机关“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试，严格考察，平等竞争，择优录取的办法”。此项条款表明，录用公务员或初级公务员的范围是“主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员”，公务员的基本素质要求主要适用于新录用的初级公务员。其次，录用公务员的素质要求是德才兼备。“德”，是指政治思想表现和道德品质，主要内容包括：拥护并贯彻执行党以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线和各项方针政策，有较强的事业心和责任感，廉洁奉公，作风正派，全心全意为人民服务等。概括起来，包括政治素质和道德素质两方面。“才”是指本领、技能，主要包括文化知识水平，业务知识技能和工作能力等，即知识素质（一般文化知识和专业知识）和能力素质（一般能力和专业能力）。
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