改革开放30年中国社会保障制度改革回顾评估与展望

**章 城镇基本养老保险制度改革评估与展望**节 中国城镇基本养老保险制度改革评估一、中国城镇基本养老保险制度改革历程二、中国城镇基本养老保险制度改革综合评估第二节 中国基本养老保险隐性债务、转制成本与财务平衡测算——基于国发[2005]38号文件形成的城镇基本养老保险制度一、引言二、基本假设与测算方法三、模型构建四、参数假设与测算方案五、经验分析与政策含义第三节 中国城镇基本养老保险制度结构性改革战略一、将中国的“统账结合”制度定义为“部分积累制”是误解或曲解二、可持续发展的中国多支柱养老社会保障体系的基本框架三、实施“划资偿债”战略四、个人账户养老基金资本化运营战略第二章 企业补充养老保险改革回顾、评估与展望**节 中国企业补充保险发展历程的简单回顾：三个阶段及其历史作用一、1978-1991年：工会主导的“职工互助补充保险”阶段二、1991-2004年：政府主导的企业补充保险起步阶段三、2004年至今：逐步实现市场化和信托制的现代企业补充保险阶段第二节 中国企业补充保险制度取得的成就：制度建设与市场发展一、确立了企业补充保险在养老保险多支柱体系中的重要地位和管理模式二、完善了企业补充保险制度的法律框架体系和管理机制三、认定了企业补充保险的市场管理机构资格四、实现了向规范的企业年金市场转型并开始成功运营第三节 中国企业补充保险制度存在的问题：制度设计与外部环境一、外部法人受托制度设计：传导链过长与治理主体缺位二、内部理事会受托制度设计：法律地位与“封转开”问题三、外部政策环境：“部门立法”相互冲突第四节 中国企业补充保险展望：坚持DC型信托制度为首要一、国民福祉和国家财政的可持续性需要DC型信托制二、企业年金和经济发展的可持续性需要DC型信托制三、DE型信托制企业年金与中国历史文化环境的包容性第五节 当前中国企业补充保险的改革重点：九项任务一、对企业补充保险要统一认识，提高认识，加强认识二、提高企业年金的立法层次三、尽快和全面解决企业年金税优的两个难题四、解决内部理事会受托的两个法律困境五、解决外部法人受托主体“空壳化”的力度要继续加强六、机关事业单位建立职业年金是当前的改革重点七、建立和完善企业年金监管体制迫在眉睫八、强化企业年金行业自律九、完善工会系统举办的“职工补充互助保险”附录：两批企业年金基金管理机构资格认定情况（61个资格）第三章 医疗保险制度改革回顾、评估与展望**节 历史回顾一、城镇职工基本医疗保险制度的建立二、新型农村合作医疗制度的建立三、城镇居民基本医疗保险制度的建立第二节 “医改”之争一、剖析“看病难、看病贵”二、补贴之争三、政府举措四、医改展望第三节 改革成就一、医疗保障的理念：从服务于企业改革转变到以人为本二、医疗保险的责任：从承担无限责任到有限责任的转变三、覆盖人群：从国有企业职工到整个人群四、保障性质：从福利待遇转变为社会保障五、改革策略：从单项改革转变为三改联动第四节 基本经验一、坚持保障标准低水平，保持可持续发展l二、坚持渐近式改革，尊重既得利益三、分类指导，梯次推进四、发挥企业作用，降低运作成本五、坚持以大病统筹为主，分散大病风险六、广泛运用试点法第五节 存在问题一、管办不分，效率低下二、医疗供方缺乏约束，“三项改革”未能“联动”三、道德风险严重，医疗费用攀升四、个人账户失效，保险功能丧失五、医疗保障待遇不平等第六节 完善医保制度、构建和谐社会第七节 前景展望一、企业发挥载体作用，重新承担社会责任二、实现管办分离，引入竞争机制三、“三改联动”，全面推进四、因地制宜，大胆试点第四章 失业保险制度改革回顾、评估与展望**节 中国失业保险制度的历史演变与现状一、中国失业保险制度的历史演变二、中国现行失业保险制度实施状况三、中国失业保险制度实施以来的成就第二节 中国失业问题及原因分析一、改革开放以来中国的三次失业高峰二、第三次失业高峰的特点三、中国未来就业形式依然严峻四、中国失业问题的原因第三节 中国失业保险制度存在的问题一、失业保险的覆盖率低二、保障功能不强三、促进就业功能弱四、统筹层次低五、基金的收缴使用问题严重六、法律保障欠缺七、现行制度与当前就业形势不适应第四节 中国失业保险制度展望一、基于城镇登记失业率的失业保险政策模型二、完善中国失业保险的对策建议第五章 工伤保险与劳动保护制度改革回顾、评估与展望第六章 社会救助制度改革的回顾、评估与展望第七章 社会福利制度改革回顾、评估与展望第八章 新型农村社会养老保险制度创新研究第九章 农村合作医疗制度改革回顾、评估与展望第十章 农民工社会保障制度建设第十一章 失地农民社会保障制度建设第十二章 军人社会保障制度变迁、评估与展望第十三章 城镇住房保障体制改革和发展：历程回顾与发展构想第十四章 教育保障制度改革回顾和展望第十五章 社会职位管理制度建设第十六章 社会职位法制建设第十七章 建立覆盖城乡居民的社会职位体系参考文献