灾荒与社会

章　嘉道时期的灾荒与农民起义
　第五节　战争对救灾的影响
　　战争对救灾的影响是双方面的，既有有利的一面，也有不利的一面。白莲教起义期间，统治阶级办理救灾活动较平时更为重视。湖北是起义爆发和持续作战的主要战区之一。嘉庆七年（1802年）湖北发生水灾。据称汉阳府汉川、沔阳，安陆府潜江、天门、京山、钟祥，荆州府公安、松滋、江陵、监利等州县，或连日大雨，或江水骤涨，致使堤塍被冲塌，州县被淹。而公安县地处下游，受灾更重，“江陵、松滋二水并泻，城内水深至丈许，衙署、民房、城墙、仓廒多有倒塌。”此时，白莲教起义还在进行，徐添德率部进入保康，苟文明率部进入兴、保一带，边界还有其他队伍活动。面对湖北的灾情，嘉庆帝说：“此等就食贫民，虽已设法赈济；但人数较多，若不亟为安辑，饥民无可觅食，必致滋生事端，甚或去而从贼，不可不虑。湖北境内现有徐、苟等逆尚在滋扰，往往裹掠良民，往来啸聚。若此等就食贫民，被贼匪等乘机诱骗，于大局甚有关系。”灾后产生大量饥民，他们对战局起着关键的作用，他们何去何从，引起统治阶级深深的担忧。可见，统治阶级关注救灾活动与镇压农民起义有着十分密切的关系。基于此，统治者加强了对灾民的赈济。再以陕西为例，嘉庆五年（1800年），署陕西布政使台斐音奏报，黄河骤涨，朝邑遭受水灾，水深一丈有余，衙署仓廒监狱以及城乡居民房屋庄稼被淹。嘉庆帝考虑到“朝邑地方虽距贼匪奔窜之处较远，但此等被灾贫民，倘抚恤稍有未周或致口食无资，流离失所，即恐去而从贼”。因此，他传谕台斐音不可稍有讳饰，详细查勘灾情，酌量赈济，一定不要遗漏，以便灾民各安生业，不致流离失所。嘉庆七年（1802年），陕西渭南、华州、华阴、潼关四个州县发生水灾，庄稼被淹没，房屋大半倒塌。嘉庆帝谕令地方官实力抚恤，他说：“现在该省南山余匪尚未净尽，该处穷民或因糊口维艰，提挈老幼，四出觅食。 ……