中国土地制度度下的城市空间演变-当代城市规划著作大系B1104

1 研究背景1.1 城市集约发展是我国现实矛盾下的必然选择1.2 城市集约发展要求优化城市空间结构1.3 土地制度对我国城市空间结构优化具有特殊重要性2 概念界定及相关研究综述2.1 概念界定2.1.1 土地制度2.1.2 城市空间结构2.2 相关研究综述2.2.1 国外相关研究2.2.1.1 三大经典理论2.2.1.2 研究的新发展2.2.2 国内相关研究2.2.2.1 城市空间结构研究2.2.2.2 城市空间结构中的土地利用研究3 土地制度影响城市空间演变的理论研究框架3.1 关于土地制度的深度解析3.1.1 土地制度的多维考察3.1.1.1 纵向比较——基于产权经济学的历史考察3.1.1.2 横向比较——基于所有制形式的国别考察3.1.2 土地市场的特殊性3.1.2.1 土地的特性3.1.2.2 土地市场的一般特殊性3.1.2.3 我国土地市场的特殊性3.1.3 我国现行土地制度的特点3.1.4 本书关于土地制度的划分3.2 本书研究导向3.2.1 论证前提3.2.1.1 抽象前提：和谐社会下的效率与平等3.2.1.2 具体前提：理想的城市空间结构3.2.2 论证方式3.2.2.1 土地产权制度：基于缺陷的逆向式论证3.2.2.2 土地市场制度：基于变迁的过程式论证3.2.2.3 土地管理制度：基于借鉴的对比式论证3.2.3 理论基础3.2.3.1 城市地理学与城市经济学3.2.3.2 新制度经济学3.2.4 实证基础3.3 土地制度影响城市空间演变的分析框架3.3.1 理论假设及框图3.3.2 自由竞争的完全市场模型3.3.3 不完全市场模型3.3.4 政治干扰模型3.3.4.1 对制度变迁的影响：基于新制度经济学理论3.3.4.2 对空间结构的影响：基于城市政体理论4 土地产权制度缺陷与城市空间演变4.1 土地产权制度缺陷4.1.1 有效的土地产权制度4.1.1.1 何谓有效的土地产权制度4.1.1.2 建国后土地产权制度的变迁4.1.1.3 我国土地产权公有对城市发展的影响4.1.2 当前土地产权制度的主要缺陷4.1.2.1 农村土地产权制度的主要缺陷4.1.2.2 城市土地产权制度的主要缺陷4.2 农村土地产权制度缺陷的空间结构效应4.2.1 “圈地”型城市蔓延：结构松散4.2.1.1 空间特征4.2.1.2 形成机制4.2.1.3 治理政策4.2.1.4 小结：中外城市蔓延及其治理比较4.2.2 内置型城中村：城市异质空间4.2.2.1 空间特征4.2.2.2 主要问题及形成机制4.3 城市土地产权制度缺陷的空间结构效应4.3.1 土地产权不清与用地比例失调4.3.1.1 主要表现特征4.3.1.2 形成机制4.3.1.3 值得警惕的新趋势4.3.2 土地产权割裂与功能布局混乱4.3.2.1 主要表现特征4.3.2.2 形成机制4.4 本章总结4.4.1 土地产权制度影响城市空间演变的动力机制4.4.2 完善土地产权制度的对策及建议4.4.2.1 土地产权制度改革的思路4.4.2.2 有效的土地产权不能回避所有制改革4.4.2.3 当务之急是改革土地征用制度专栏一 关于私有产权制度的争论及其辨析专栏二 围绕我国土地产权制度改革争论的辨析专栏三 关于农村土地制度的问卷调查5 土地市场制度变迁与城市空间演变5.1 土地市场制度变迁5.1.1 建国后土地制度的变迁轨迹5.1.1.1 农村土地制度变迁及其解释5.1.1.2 城市土地制度变迁及其解释5.1.2 城市土地使用制度改革要点5.1.2.1 传统城市土地使用制度5.1.2.2 现行城市土地使用制度5.2 土地使用制度改革对城市空间演变的影响5.2.1 空间结构演变的普遍特征轨迹5.2.1.1 改革开放以前5.2.1.2 改革开放前十年5.2.1.3 逐步以市场经济为主时期5.2.2 影响城市空间演变的实证研究5.2.2.1 汕头市城市空间历史演变5.2.2.2 土地使用制度改革以来城市空间特征及演化规律5.2.2.3 土地使用制度改革影响城市空间演变的动力机制5.3 当前土地市场制度变迁的城市影响分析5.3.1 城市经营与土地储备制度5.3.1.1 积极意义与主要问题5.3.1.2 国外经验及其借鉴5.3.2 土地供给的招拍挂制度5.3.2.1 积极意义与主要问题5.3.2.2 招拍挂与当前房地产泡沫之争5.3.3 城市空间演变影响前瞻5.3.3.1 积极影响：促进优化5.3.3.2 负面影响：两极分化5.4 本章总结5.4.1 土地市场制度影响城市空间演变的动力机制5.4.2 完善土地市场制度的对策及建议5.4.2.1 核心目标：强化土地配置的市场化5.4.2.2 对部分政策措施的再认识6 土地管理制度差异与城市空间演变6.1 土地管理制度的内涵及问题6.1.1 规划管理制度6.1.1.1 内涵及意义6.1.1.2 主要问题6.1.2税收管理制度6.1.2.1 内涵及意义6.1.2.2 主要问题6.2 我国土地管理制度对城市空间演变的影响6.2.1 规划管理制度6.2.1.1 规划管理制度概述6.2.1.2 重点剖析：城市规划6.2.2 税收管理制度6.2.2.1 税收管理制度概述6.2.2.2 重点剖析：土地收益模式6.3 西方经验及其适应性分析6.3.1 制度环境6.3.1.1 土地私有制下的政府运作6.3.1.2 法治社会下的权益保障6.3.2 具体措施6.3.2.1 先进成熟的规划管理6.3.2.2 公平规范的土地征用6.3.2.3 政府控制城市增长政策的市场及空间效应.6.4 本章总结6.4.1 土地管理制度影响城市空间演变的动力机制6.4.2 完善土地管理制度的对策及建议6.4.2.1 市场化导向的规划管理制度改革6.4.2.2 改革创新土地收益分配制度7 结论与讨论7.1 主要研究结论7.1.1 观点总结7.1.1.1 土地产权制度缺陷是导致城市空间结构诸多弊端的根源7.1.1.2 土地制度对中国城市空间结构演变具有关键性影响7.1.1.3 土地有偿使用激活价格机制是城市空间结构自组优化的根本动力7.1.1.4 当前土地制度变迁对城市空间结构具有积极和消极双重影响7.1.2 土地制度影响城市空间演变的动力机制7.1.3 完善土地制度的对策及建议7.1.3.1 配置市场化与产权明晰化是我国土地制度改革的基本方向7.1.3.2 提高规划科学性与税收合理性是完善土地管理制度的核心7.1.3.3 进一步完善我国土地制度的框架性思路和概念性方案7.1.3.4 土地制度改革的政治与法治保障7.2 主要创新点7.2.1 初步构建土地制度影响城市空间结构的分析框架7.2.2 系统揭示土地制度影响城市空间结构的动力机制7.2.3 探索性提出进一步完善土地制度新的思路与方法7.3 需进一步探讨的问题7.3.1 中国特色“圈地运动”的评价及预测7.3.2 新约束条件下的城市空间结构附录 中国部分大城市建设用地拓展演变图参考文献后记