珞珈法学论坛-第八卷

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简介 　　《珞珈法学论坛(第8卷)》是由武汉大学出版社出版的。

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其三，就其在国际事务领域的适用而言，代议民主几乎没有适用的空间，但协商民主却游刃有余。以联合国代表大会为例，按照规定，联合国代表大会每年9月中旬召开，它强调各国事先充分的磋商，以此来取得共识（至少是大国一致）。在解决国际争端时，联合国代表大会主要采取谈判和协商两种方法。谈判是解决国际争端的*基本方式。协商在以前被作为谈判的一部分和步骤，而在当代它常常被作为一个独立的方法使用。这两种方法密切相连，如在协商的基础上开始或继续谈判、在谈判中不断进行协商、以协商一致的方式产生谈判结果。其四，就其在区域性事务领域的适用而言，代议民主的适用亦几无可能，但协商民主却被经常使用。以欧洲理事会为例，按照规定，欧洲理事会（European council）即欧盟各成员国首脑会议，由各成员国元首或政府首脑及欧委会主席组成，每年至少举行两次会议。许多学者称之为“欧洲共同体的守门员”①，虽然它不属于《欧洲共同体条约》所规定的组织机构的一部分，但它却发挥着重要的作用，可以说是欧盟的*高决策机构。欧盟经验表明，不同行政主体之间的合作，都必须构建一个“特殊体制”，从而模糊地理上的界限和传统的行政边界。这个“特殊体制”是合作者之间形成的自愿组织，其权力来自于各合作伙伴自愿出让的权力，它的行为方式主要是协调，而非统治和控制。其五，就其在基层事务领域的适用而言，代议民主的适用效果备受质疑，协商民主的适用却方兴未艾。近年来在中国广泛兴起的“民主恳谈会”与社区议事会就是*好的注解。近年来，“民主恳谈会”开始在台州和浙江全省逐渐推广，成为农村地区民主决策和民主管理的一种治理模式，体现了协商民主的价值和意义。它起源于浙江省的温岭市，通常由乡镇、村或乡镇部门党组织主持，由广大的群体或相关的代表参与，是政府决策的公开听证会，官员和公民的平等对话会，也是不同利益群体之间的协调沟通会。它主要有四种形式：一是乡镇、村、部门以及企业的民主恳谈会；二是乡镇民主听证会；三是村级民主议事制度；四是民情恳谈。其中乡镇的民主听证制度和村的民主议事制度是其重点建设的制度。作为乡村的治理形式，民主恳谈会具有大众性、平等性、多元性、决策性和身份不受限制性等特点，与协商民主的理念相契合。②社区协商议事会是社区的议事层，主要由在社区内有一定影响，在群众中享有较高威望，热心社会公益事业的辖区内主要单位领导和知名人士、居民代表组成，工作是志愿性的