公共政策分析导论(第二版)(公共行政与公共管理经典译丛·经典教材系列;“十五”、“十一五”国家重点图书出版规划项目)

本书特色

《公共政策分析导论(第2版)》第二版具有如下特点： 阐明了政策分析的历史演变、复杂政策问题的形成以及政策论证的分析过程。 介绍了问题构建方法的*新应用。 突出了政策分析实际运用及沟通两方面的新增内容。 举例说明在现实环境中怎样通过技术程序展现那些形成论证和反论证的途径。 横跨政治学。公共行政、应用经济学和政治理论等学科。 作者威廉?N?邓恩十分重视问题构建环节在公共政策分析中的关键作用，反复强调理解政策分析过程的政治背景的重要性，对政策分析在日益复杂的社会环境中的实际应用极为关注。

节选

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插图：如此，政策分析同时还具有一定的规范性特征。政策分析的另一个目标是对过去、现在和未来的公共政策价值观进行分析，并创造和批判由此而产生的知识主张。一旦我们看到政策的相关知识在相互依赖的变量（目标）和相互独立的变量（方法）之间表现出动态特征并具有价值倾向时，那么，政策分析这种规范的或价值批判的方面就表现得非常明显。变量的选择往往相当于在竞争性的价值（健康、财富、安全、和平、公正、平等、自由）中进行选择。从多种价值中进行选择或排序不仅是一个技术上的判断问题，同时也包含有对道德因素进行评判的过程。正因为如此，政策分析表现出运用伦理的特征。政策分析*终试图创立的是一种能够提高决策效率的学问。例如，关于提供合理的医疗保障的政策选择，关于在穷人中进行收入二次分配的政策选择，在用工中消除种族歧视和性别歧视的政策选择，提高国际经济竞争能力或国家军事安全方面的政策选择，等等。如上所述，公共政策分析的方法的目标就在于创造、评价和交流政策的相关知识。在这里，知识指的是近似真实且较为可靠的信仰，这与那些的确是真实的或在某一特定统计概率下是真实的信仰有所区别。事实上，公共政策形成和执行过程的复杂性使得为建立学术主张的确定性所需要的充分和必要条件难以令人满意。统计概率及因果推理与学术主张的可信度之间并不一定存在直接的联系。事实上，学术主张的确立，如“提高*低工资限度会导致就业减少”是探究这种结果发生概率的前提条件。虽然学术主张的可信度可以通过统计数据及其概率进行补充和加强，但所有这些对于信念的真实性和可信度的建立只能起到辅助作用。在过去的50年里，政策分析的演变已经产生了较为系统的标准、规则和程序，而且这些标准、规则和程序已经得到了实践者的广泛赞同。政策分析理论及其相关学科，如统计学的发展与作为一门临床科学的心理疗法的发展有很多相似之处。自20世纪30年代以来，政策分析和心理疗法并驾齐驱，成长迅速，发展出许多新的分析和诊疗方法，以帮助委托人在复杂和困难的环境中解决问题。与心理疗法的发展相类似，政策分析已经逐渐形成了一个联系相对紧密的基础性理论体系，发展了各种各样的方法，并在实践者中得到了广泛的响应和赞同，形成了一种批判主义的传统，并直指政策分析应用中所提出的政治、意识形态和伦理道德方面的问题。种种迹象表明：政策分析已极大地改善了委托人解决实际问题的能力。尽管政策科学取得了长足的进展，但政策分析方法在现实世界中的应用仍非常有限，多是一些随意性的选择，而政策分析的方法论只能为此提供一般性指导。而且，并没有在真正意义上形成用以指导政策分析人员的相对明确的、值得信赖的、可直接用于分析的知识体系。

作者简介

作者：（美国）威廉·N·邓恩（William N.Dunn） 译者：谢明 杜子芳威廉·N·邓恩，（William N.Dunn）系美国匹兹堡大学著名教授，国际知名政策分析专家。邓恩教授长期致力于教学研究，同时还从事广泛的公共政策实践活动，他曾为美国地方、州以及联邦政府做过大量政策分析及其他应用研究工作。他在理论研究和实际应用方面的突出贡献使其在同行学者中享有很高的声誉。 《公共政策分析导论》是国际公共政策研究领域的经典著作，也是引用率*高的著作之一。