2010中国水利发展报告-附光盘1张

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第三，保障和改善民生，水利建设亟需提速。尽管近年来民生水利建设取得很大成效，但我们必须清醒地看到，涉及民生的水利问题仍然十分突出，特别是在革命老区、贫困地区、民族地区、边远山区，不少群众饮水、用电和防洪安全等基本水利需求还没有得到有效保障。与此同时，随着经济社会的发展，民生水利服务范围亟待扩大，功能效用亟待强化，规程规范亟待完善，技术标准亟待提高，保障能力亟待增强。这就要求我们必须立足经济社会发展新阶段，顺应人民群众新期待，找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。第四，持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。我国粮食生产已连续6年实现稳定增产，连续3年超万亿斤。但粮食安全保障的基础并不牢固，持续增产的难度进一步加大，保障粮食供求平衡的压力丝毫没有减轻。中央农村工作会议强调，要稳粮保供给，确保粮食生产不滑坡。全国新增500亿kg粮食生产能力规划提出，到2020年，我国粮食生产能力达到5500亿kg以上。在影响粮食生产的光、温、水、土、肥、种等要素中，水的增产效用*为突出，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2～4倍，实现新增500亿kg粮食生产能力，关键在于水。目前，我国农田水利仍然薄弱，全国有一半以上耕地望天收，缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题。保障国家粮食安全，水利任重道远。第五，贯彻国家区域协调发展战略部署，水利支撑亟需先行。2010年是我国实施西部大开发战略10周年。近些年来，国家在实施西部大开发、促进中部崛起、推动东部地区率先发展、振兴东北老工业基地等区域经济发展战略的基础上，又相继制定了一系列区域发展规划。我国水资源分布与区域发展布局很不匹配，区域水利发展不平衡、不协调问题十分突出，水利发展相对滞后已成为一些地区经济社会发展的突出制约因素。我们要从经济社会发展大局的战略高度，统筹流域区域水利协调发展，优化水利工程布局，完善区域水利发展政策，为促进区域协调发展提供水利支撑和保障。