市政学

内容简介

本书以中国体制转轨、社会转型、全面贯彻落实科学发展观.统筹城乡发展、构建和谐社会为背景.较为系统地对中国城市发展的历史阶段、西方市政管理思想的形成过程进行了初步的划分和简要的回顾评析，对市政管理思想的历史渊源、西方市政管理理论的产生与发展、市政管理理论的综合与运用作了一般的考察.对马克思主义的城市发展与市政管理理论以及创立具有中国特色的市政管理理论作了相应的归纳。在此基础上.分别具体阐述了中国市政管理的本质，目标、手段、具体原则、法规.中国市政管理的主体、主要内容、存在的问题以及应采取的具体对策。
通过对本书的阅读.读者不仅能从历史与现实的角度了解城市.而且更主要的还能从理论与实践的层面.充分认识，理解，把握市政管理，尤其是中国市政管理的现状与发展要求。
　　本书既可以作为公共管理、行政管理类研究生、本科生的教材.也可以作为不同层次城市市政管理工作者培训时的阅读与参考教材。

节选

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二、城市的功能城市功能是指由城市的内涵和特征确定的，在国家经济文化建设和人们社会生活中应该发挥的作用。它包括共同功能和特殊功能两个方面的内容。共同功能是指各类城市均具有的功能。它包括一定地区社会发展中心的功能，如政治、经济、文化中心的功能；还包括人类社会活动基地的功能，如自然物质承载体（水、土等）和人工承载体（基础设施）功能，人们社会活动的依托体功能等。特殊功能是指不同类型、不同规模的城市所具有的独特的功能。如旅游城市的独特功能是供人们参观游览；矿业城市是为社会生产和人们生活提供原材料和燃料；汽车城市是为社会提供各种类型的汽车。又如，在一定范围内，城市大的辐射能力就大，功能就大，城市小的辐射范围就小，功能就小。为了能更好地从理论上认识城市在我国现代化建设中的地位和作用，需要我们进一步探讨城市的中心功能问题。概括地讲，城市的中心功能主要表现为：（一）城市是一定地区的政治中心城市集中了国家各级各类政权机关、政治组织和社团组织；特别是县级和县级以上的各类组织机构，绝大部分集中在城市。某级党、政机关设在某一城市，这一城市就成为这级政府辖区里的政治中心。这样，就可以充分利用现代城市交通方便、信息传播快等各种条件，集中进行管理。（二）城市是一定地区资金积累的重要基地，是向社会提供技术装备的主要场所国家资金的积累和社会各方面需要的技术、设备，主要靠全国大、中、小企业提供。城市聚集了全国大部分的工业企业，这些企业的设备比较完善、门类比较齐全、技术比较先进、管理比较科学，具有很强的生产能力和较高的工作效率。它既能为国家积累大量资金，又能为社会提供技术和先进设备。