构建虚拟政府-信息技术与制度创新

本书特色

本书是研究信息时代政府治理的里程碑式著作，作者运用丰富的案例研究，阐明了技术变革的浪潮中政府的构建形式和政策制定模式。对于公共管理领域的学生、研究者和政策制定者来说，本书无疑是一本必读书。
　　——托马斯-卡利，加州大学伯克利分校，前克林顿政府经济与技术顾问
芳汀教授用鲜明的事例向人们展示了信息技术是如何影响政策分析并导致组织变革的。
　　——保罗·第芒格，普林斯顿大学
本书非常细致地研究了“网络”政府，以及新的交流技术所带来的优势，其研究给我们巨大的启示。
　　——尤简雷·博偌达奇，加州大学伯克里分校

内容简介

本书阐释了美国政府部门怎样进行调整以充分发掘电子政务的潜力。通过广泛研究，本书力图证明：真正的挑战不在于构建电子政府的技术能力，而在于克服政府内部根深蒂固的组织性分歧和政治性分歧。谁出资创建新的政府网站?哪个机构负责维护这个网站?谁来保证市民的隐私得到尊重?本书对于这些问题给出了深刻而出色的回答。

节选

相关资料

插图：互联网能支持高效率的物资采购，这意味着政府在财政和管理上能从中受益。1999年财政年度，美国各个级别的政府在物资采购上共花费5840亿美元，其中1770亿美元用于国防开支。许多大公司在网上建立采购系统，将供应链设在网上，这样不仅增加了透明度，而且还扩大了市场。有报道说，依靠网络进行企业对企业（B2B）贸易，每年可节省20％的开支（尽管*近估测的数目稍微小一点。同样，通过电子采购，政府估计每年可节省1170亿美元。除了政府对消费者（G2C）和政府对企业（G2B）以外，政府对政府（G2G）网络模式的发展同样能带来许多好处。政府机构常常割据自立，相互之间存在竞争而且缺乏沟通渠道。这些因素已经长时间阻碍着彼此关系的协调发展，减缓了组织间信息传播的速度，同时还减少了合力解决问题的机会。因特网公开的标准和程序，使所有的计算机都能够相连。结果，我们看到网络在范围、容量、相联性、丰富性等方面都达到一个前所未有的高度。将政府之间的计算机连接起来，我们可以轻易建立技术上的基础设施，但这并不等于我们同时也建立了制度上的基础设施。我们需要这样的制度设施，它能够向政府机构提供以下方面的支持，即机构之间协调的行动、组织文化、动力和办事程序以及一系列的组织、社会及政治规制系统。这些因素实际上引导着政府机构的运作，并影响着政府机构的构造。政府面临的主要挑战不在于发展G2C网上办公模式，而在于重组内嵌这种办公模式的制度结构。政府的决策者们很少考虑在网络背后，对政府的基本组成部分进行整合或者重组。显而易见，目前大多数政府机构的信息基础设施，无法为电子政务提供令人满意的支持，这意味着单凭因特网是无法将公众和政府机构连接起来的。先前对电子商务的一味赞赏，已被一种谨慎的认识所取代。人们越发意识到只有通过对结构和产业进行一番艰苦的重组，才能进一步发掘因特网的协调、控制以及传播潜能。我们看到，政府正遵循与电子商务同样的发展轨道。但与私有公司不同，政府结构根深蒂固，其结构的重组难免更为艰难且高度政治化。由因特网引发的制度重组标志着美国政府制度型转轨的开始。

作者简介

简·E·芳汀(Jane E．Fouritain)是美国哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策专业的教授，也是哈佛大学全国数字政府中心的创始人和主任，此外还担任肯尼迪政府学院信息、技术和治理教研组的共同主席。她主要研究制度、全球信息和传播技术、治理三者之间的相互作用。本书是她的代表作品，被知名学术杂志《选择》评为“2002年杰出学术著作”，不仅在美国产生了巨大的影响，也在日本等国受到了政府部门的高度重视。