包邮公共管理案例(公共管理案例系列教材)

本书特色

《公共管理案例》：中国人民大学“985工程”建设项目成果。

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插图：1.投资环境主体本案例的研究对象是城市投资环境，其相关主体有五类：一是地方政府；二是上级政府；三是区域内外、境内外的投资者；四是各层次、各领域的专门人才；五是竞争者，主要是其他地方政府。城市投资环境的变化是五类主体互动的过程。2.投资环境要素与评价指标投资环境要素包括资本、劳动力、资源和制度安排。评价和比较城市投资环境应考察要素之间的关系，并主要通过三项指标来反映，一是要素自由度，二是要素集中度，三是要素和谐度。在资源承载能力既定的条件下，要素自由度反映的是资金、劳动力的流动障碍。制度障碍少则自由度高，反之则低。要素集中度反映的是资金与人力资本流入的规模与速度。净流入规模大、速度快，则集中度高，反之则低。资金集中度取决于投资者对预期投资收益与成本、风险的衡量：在预期收益既定的条件下，一个城市特定部门的投资成本越低、风险越小，资金集中度越高。人才集中度取决于该地区的人才资源开发能力：在同等的约束条件下，一个地区的生活、学习、就业环境越优越，越能满足人才的*大化效用，人才集中度越高。在制度安排既定的条件下，要素和谐度是指资金、人力资本与资源承载能力的匹配程度。对于一个特定的城市，流动的资金、人才与相对静态的资源可能形成两种组合：一是资金和人才净流入，并且流向不同的细分市场，与特定资源融合，形成资源集约下的产业聚集。二是资金与人才净流入，但是主要向资源瓶颈部门集中，导致资源约束加剧。在两种组合中，前者的要素和谐度高，后者低。3.投资环境评价评价一个城市投资环境的优劣，可以通过上述三项指标的高低来反映。三项指标越高，投资环境越好，反之则越差。