政府公共管理教程

**章 绪论
**节 认识政府公共管理新环境
一、经济快速转型发展
二、社会结构深刻变动
三、体制改革深入核心
四、公众参与热情高涨
五、公共治理观念普及
第二节 正视政府公共管理新问题
一、管理理念滞后时代
二、目标陷入利益纠缠
三、程序化规范化缺失
四、公信力权威性降低
五、管理方式简单封闭
第三节 明确政府公共管理新方向
一、建设人民满意的服务型政府
二、政府与市场、社会的关系调整
三、管理体系透明、诚信、公正
四、管理方式科学、民主、开放
第四节 本教程的内容特点和结构安排
一、本教程的内容特点
二、本教程的结构安排

第二章 推进职能转变和转移
**节 政府公共管理基本职能
一、经济调节 职能
二、市场监管职能
三、社会管理职能
四、公共服务职能
第二节 地方政府职能问题
一、地方政府职能的界定
二、地方政府职能履行中的问题
第三节 加快政府职能转变与转移
一、地方政府职能转变的方向和重点
二、地方政府职能转移的内容和途径
三、地方政府职能转变与转移的策略

第三章 改革公共管理组织体系
**节 理顺地方政府公共管理组织体系
一、地方政府公共管理组织特点
二、地方政府公共管理组织缺陷
三、地方政府公共管理组织优化
第二节 继续推进大部门体制改革
一、大部门体制改革存在的困难和问题
二、大部门体制改革的方式与路径
第三节 推动政府管理与市场机制的结合
一、市场机制对政府公共管理的价值
二、市场化工具的使用
三、过度市场化的风险防控
第四节 推动政府管理与社会组织的结合
一、政府对社会组织的培育
二、政府与社会组织的合作方式
三、政府对社会组织的监管

第四章 强化政府战略管理
**节 培养战略管理意识
一、树立战略管理观念
二、培养战略管理意识
第二节 运用战略管理方法
一、战略管理的过程
二、战略管理的方法
第三节 推进战略管理发展
一、政府职能转变与事务管理的度
二、地方政府战略管理缺陷的表现
三、强化战略管理的主要途径和策略

第五章 优化公共资源管理
**节 优化公共人力资源管理
一、公共人力资源管理理念与体系
二、公共人力资源管理目标与方法
三、公务员管理体系与分类改革
第二节 改革公共财政资源管理
一、公共预算管理与改革
二、公共采购管理与改革
三、公共财政审计管理与改革
第三节 强化公共资产资源管理
一、经营性资产管理
二、非经营性资产管理
第四节 重视公共信息资源管理
一、推进政府信息公开
二、提升政府信息资源效益

第六章 掌握公共管理工具
**节 推广量化管理工具
一、量化工具及其价值
二、常用量化管理工具
第二节 发展网络政务工具
一、电子政务系统建设
二、网络工具运用与管理
三、我国地方政府电子政务存在的问题
第三节 掌握效率管理工具
一、目标管理工具
二、流程管理工具
三、岗位责任制
四、服务承诺制

第七章 提高公共政策水平
**节 提高政策制定水平
一、政策制定的基本原则
二、政策制定的基本程序
三、政策制定的误区与防范
第二节 提高政策执行能力
一、遵循政策执行的程序和原则
二、政策执行中的一般问题
三、提高政策执行力的途径与措施
第三节 加强政策评估与监控
一、政策评估的标准与程序
二、政策监控的机制、过程
三、政策评估与监控存在的问题
第四节 推进公共政策体制改革
一、从封闭式到开放式
二、从随意性到程序化
三、从重速度效率到重公平质量
四、从权力自主到科学民主

第八章 提升政府管理绩效
**节 构建绩效管理评估体系
一、绩效评估主体构建
二、绩效评估指标体系构建
三、绩效评估方法体系构建
第二节 优化政府绩效评估流程
一、评估项目分析与确立
二、日程、技术和资料准备
三、评估实施
四、结果分析与运用
第三节 把握绩效管理的误区与度
一、政府绩效管理的误区
二、把握政府绩效管理的度
第四节 加强政府管理监督问责
一、伦理约束与行政内部监督
二、法律与社会监督
三、行政问责制的约束和促进作用

第九章 完善政府公共服务体系
**节 推进基本公共服务均等化
一、确立公共服务型政府的目标追求
二、完善政府公共服务体系
三、全面推进基本公共服务均等化
第二节 推行公共服务标准化
一、构建地方政府公共服务标准化体系
二、实施和推广公共服务标准化
三、克服公共服务标准化建设的几个难题
第三节 提高政府公共服务质量
一、建立健全政府公共服务质量管理体系
二、借鉴国际公共服务质量保障经验
三、实施政府公共服务质量监督控制
第四节 充分发挥行政服务中心公共服务功能
一、加强行政服务中心的组织体系建设
二、促进行政服务中心运行机制的优化
三、强化行政服务中心的公共服务功能
后记