C1-负担与责任

一、权力是一种内化为负担或乐趣(核心价值)、外化为制度结构的客观力量
　(一)权力是柄双刃剑一一一面是乐趣，一面是负担
　(二)权力具有独占性、扩张性和排他性三大天性
　(三)安全掌控权力既需相应的能力、素质和制度条件相匹配，更要把握权力的客观实在性和內在规律性
二、权力事故定律　负担乐趣见成败
　(一)人类20世纪*大权力事故一一苏共亡党之鉴
　(二)当代中国呈现权力事故易发多发之势
　(三)权力事故易发多发的  “总病根”一一权力结构之伤
三、让权力成为一种负担——教育是基础，民主是要件，监督是关键，根本靠制度，试点就抓手
　(一)以教育为基础一一大力开展权力观教育和权力学研究，强化权力成为负担的理论支撑
　(二)以民主为要件一寻规范权力与权利的授受、制衡和回归关系，培育权力成为负担的公民社会
　(三)以制度为根本尸一一加快权力结构的顶层设计，构建让权力成为负担的组织体系
　(四)以监督为关键一一创新以“独立性”为趋向的异体监督体制，努力提高让权力成为负担的制衡力
　(五)以试点为抓手一一设立县级政治体制改革试验区，探索让权力成为负担的制度模型