中国海洋倾废管理的理论与实践

**章 中国海洋倾废的由来和海洋倾废管理的产生 **节 海洋倾废的由来及对概念的把握一、海洋倾废的由来 二、对海洋倾废概念的正确理解与把握第二节 中国海洋倾废管理的产生和发展第三节 中国海洋倾废管理的目标、任务和流程一、海洋倾废管理的目标、任务 二、海洋倾废管理的工作流程第四节 《1972伦敦公约》、《1972伦敦公约／1996议定书》及其在中国的执行一、《1972伦敦公约》二、《1972伦敦公约／1996议定书》三、《1972伦敦公约》、《议定书》在中国的执行第二章 中国海洋倾倒区的使用与管理现状**节 中国海洋倾倒区使用现状一、1986―2002年中国海洋倾倒区使用状况二、2003―2007年中国海洋倾倒区使用现状三、2008―2012年中国海洋倾倒区使用情况四、中国海洋倾倒区的分布、位置情况第二节 中国海洋倾倒区的分布、倾废及其特点一、东海区倾倒区分布、倾废及其特点二、北海区倾倒区分布、倾废及其特点三、南海区倾倒区分布、倾废及其特点第三节 中国海洋倾倒区的管理现状一、中国海洋倾倒区的管理流程二、中国海洋倾倒区管理存在的突出问题 三、完善海洋倾倒区管理的初步设想 第三章 中国海洋倾废物管理现状与倾废物对环境的影响**节 倾废物的管理现状第二节 倾废物管理面临的困境及其原因一、倾废需求与倾倒区倾废量限制的矛盾二、倾废物管理成本高与倾废费征收低的矛盾第三节 提高对倾废物有效管理的手段 一、提高疏浚物的资源化利用率 二、加大疏浚物的清洁效果三、精确倾废物倾废前的化学成分检测结果四、对倾废物实行三级管理五、倾废物倾废入海的包装器皿要求 第四节 倾废物对海洋环境的影响一、对水产养殖业的水质影响二、对海洋浮游生物生存环境的影响三、对海洋船舶水道航行安全的影响第四章 中国海洋倾废管理体制及其改革 **节 国外海洋倾废管理体制及其借鉴一、国外海洋倾废管理的模式及特点二、国外海洋倾废管理体制的借鉴第二节 中国海洋倾废管理体制现状第三节 中国海洋倾废管理体制存在的问题及原因一、“中央集权与地方分权”的半集中型管理体制二、四级管理体制导致自上而下的层级化治理模式第四节 改革中国海洋倾废管理体制的设想与对策一、整体政府治理模式理论 二、建立海洋倾废整体政府治理模式第五章 中国海洋倾废管理的运行机制构建 **节 构建“精细化”管理的运行机制一、“精细化”管理之内涵概要 二、“精细化”管理运行机制构建的制约因素三、“精细化”管理运行机制构建的思路及框架第二节 构建基于整体性治理的海区倾废跨界管理的合作机制一、整体性治理的分析框架二、影响海区倾废跨界管理合作机制的动力性因素三、海区倾废管理跨界合作的困境四、建立海区倾废执法跨界合作机制第六章 中国海洋倾废管理法现状及其完善 **节 中国海洋倾废管理法的发展历程一、海洋倾废管理步入法制化轨道 二、海洋倾废管理法梳理第二节 中国海洋倾废管理法存在的不足 一、《海洋倾废管理条例》使用年限过久 二、司法实践存在争议冲突 三、立法目的二元论违背环境立法宗旨 第三节 完善中国海洋倾废管理法的立法建议一、国际海洋倾废法律制度对中国的借鉴二、海洋倾废管理法立法的基本原则 三、海洋倾废法亟须修订完善的内容 第七章 中国东海区海洋倾废管理实践**节 中国东海区海洋倾废管理现状一、海洋倾废活动概况二、东海区海洋倾废活动特点第二节 东海区海洋倾废管理存在的问题及其原因一、倾倒区选划不科学合理，多在近海区域，海域污染严重 二、倾倒区分布不均匀，影响倾废需求，制约沿海经济发展三、违规倾废现象严重，影响了海洋发展的正常秩序 四、海洋倾废管理执行不力，影响了管理成效 第三节 实现对东海区海洋倾废有效管理的对策一、加强对海洋倾废的法制化管理二、科学合理地规划和设置海洋倾倒区三、严格控制倾废数量，修复倾倒区的生态环境四、建立倾废活动对环境的影响评价制度 五、加强对海洋倾废活动的执法监督管理第八章 山东省海洋倾倒区使用与管理实践**节 山东省海洋倾倒区使用现状一、2001―2010年山东省海洋倾倒区使用情况二、2001―2010年山东省海洋倾倒区管理基本情况三、山东省海洋倾废对海洋环境的影响第二节 山东省海洋倾倒区使用与管理中存在的问题及原因一、倾倒区大多近海设置 二、倾倒区选划缺乏整体性与局部性规划 三、倾倒区环境监测不到位 四、倾倒区监管力度不够 五、海洋倾倒费征收标准偏低 第三节 实现山东省海洋倾倒区有效管理的对策建议一、以科学合理和生态经济的原则选划海洋倾倒区二、根据经济发展需求规划设置倾倒区数量 三、加强对海洋倾倒区及其周边环境状况的环境监测管理工作 四、提高海洋倾废执法能力建设 五、建立海洋倾废生态损害赔偿和损失补偿机制结语 附录 一、防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约（1972伦敦公约） 二、中华人民共和国海洋环境保护法三、中华人民共和国海洋倾废管理条例 四、中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法五、中华人民共和国海洋倾倒区管理暂行规定 参考文献 后记