包邮义务教育均衡发展改革中的利益整合研究

中文摘要ABSTRACT导言一 问题的提出二 研究目的和意义（一）有助于义务教育自身的发展（二）有助于促进教育公平（三）有助于促进社会公平（四）有助于少年儿童的自由全面发展三 核心概念界定（一）均衡（二）教育均衡（三）义务教育均衡（四）教育利益四 文献综述（一）国外研究（二）国内研究（三）研究趋势五 研究思路与方法（一）文献研究（二）调查研究（三）实地研究六 研究内容与结构安排 **章 利益分析的视角：义务教育均衡发展改革的实质一 “义务教育均衡发展改革”概念的界定（一）义务教育均衡发展改革的三个基本判断（二）义务教育均衡发展改革的目的（三）义务教育均衡发展改革的方式（四）义务教育均衡发展改革的范围二 义务教育均衡发展改革的背景（一）失衡的区域经济（二）顽固的城乡差异（三）悬殊的贫富差距三 义务教育均衡发展改革的实质（一）国家义务教育供给本质上是一种利益的分配（二）义务教育非均衡发展导致不公平的利益分配格局（三）义务教育均衡发展改革意味着利益的重新分配第二章 利益分配的描述：义务教育均衡发展改革历程回顾一 致力于扩大入学机会的前“普九”时期（1978-1984年）（一）合理选择教育目标，协调办重点学校与普及小学教育之间的利益冲突（二）灵活采取多种办学形式，协调扩大教育机会与学生入学难之间的利益冲突（三）坚持“两条腿走路”的办学方针，协调政府与居民在教育经费筹措方面的利益冲突（四）努力提高师资队伍水平，协调小学教师数量与质量之间的利益冲突二 数量与质量并重的“普九”时期（1985-2000年）（一）颁布政策法规，确立义务教育利益协调的原则和依据（二）依靠人民群众办教育，协调义务教育机会供给的利益冲突（三）实施扶弱政策，协调区域间的利益冲突（四）治理薄弱学校，协调校际义务教育发展的利益冲突三 以质量均衡为主的后“普九”时期（2001年至今）（一）实施系统的弱势群体帮扶政策，协调区域间教育利益）中突（二）采取就近入学的管理制度，协调不同群体间的利益冲突（三）解决农民工随迁子女义务教育问题，协调城乡居民间新的利益冲突第三章 利益冲突的呈现：义务教育均衡发展改革面临的难点一 义务教育均衡发展改革过程中政府间的利益冲突（一）中央政府与地方政府义务教育发展目标差异导致的利益冲突（二）义务教育均衡发展改革过程中不同层级政府间的财政利益冲突（三）地方政府在公共利益与自身利益之间的冲突（四）同一层级政府之间的利益冲突二 不同受教育群体间的利益冲突（一）农村学生进城读书导致的城镇大班额现象对县城学生的冲击（二）农民工随迁子女与城市儿童对教育资源的争夺（三）既得利益群体与弱势群体在优质教育资源分配方面的冲突三 学校层面的利益冲突（一）教师合理的正向流动与均衡要求的“逆向”流动之间的矛盾冲突（二）学校合并带来不同类型学校间的利益冲突（三）公办学校与民办学校间的利益冲突第四章 利益整合的障碍：义务教育均衡发展改革困境的成因分析一 弱势群体利益表达方式及其表达障碍（一）义务教育均衡发展改革的利益相关者及其多元化利益诉求（二）不同利益主体表达利益诉求的强烈反差二 利益整合目标不够清晰（一）改革目的的模糊性（二）对利益差别“公正性”理解上的分歧三 政府作为利益整合主体的公信力受到质疑（一）政府未能很好地履行利益整合主体角色的职能定位（二）集权与分权的矛盾影响利益整合效果 第五章 整合机制的构建：义务教育均衡发展改革难点的破解一 国外义务教育均衡发展改革过程中利益整合的经验与借鉴（一）强调高层级政府的利益整合责任及其功能发挥（二）重视法律制度的利益整合功能（三）注重不同利益整合方式的灵活性与互补性（四）借助市场手段进行利益整合二 义务教育均衡发展改革利益整合的原则与方法（一）利益整合原则（二）利益整合方式三 建立有效义务教育利益整合机制的对策（一）构建制度化的教育利益表达机制，保障弱势群体利益渠道（二）搭建公共对话平台，整合不同群体之间的义务教育利益（三）把握教育公平与效率之间的关系，科学运用市场手段实施利益整合（四）增加教育投入，提高高层级政府的利益整合能力结语附录参考文献后记