青少年知识百科丛书--文物知识百科

　　《文物知识百科/青少年知识百科丛书》：　　一步摸清名城不可移动文物数量、分布、价值等基础上，才能比较准确地评价历史文化名城的传统和特点，研究制定好历史文化名城保护规划。　　2.规划的基本内容　　历史文化名城保护规划应体现它的性质和特点，这是制定历史文化名城保护规划的原则。首先应注意继承和发扬历史文化名城的历史优秀传统，并在城市形态、布局、土地利用、环境保护等规划方面得到反映，其目的是使历史文化名城的发展和建设，既符合现代生产、生活的要求，又能保持历史文化名城的传统风貌。如中国国家历史文化名城承德，又是风景游览城市，这是它的性质和特点，其规划应以此为据进行，老市区不宜扩大，严格控制人口；不宜建工厂，可发展电子工业、工艺品生产等；尤其要保护好避暑山庄、外八庙及其他胜景风光；炼钢、煤炭等工业项目应建设在新市区和矿区。　　历史文化名城保护规划是专项规划，是以保护历史文化名城布局、传统街区、文物古迹、风景名胜及其环境为重点的。它是城市总体规划的重要组成部分。编制保护规划时，以保护上述各项为重点，各项建设要与它们科学的结合，或相协调，注重保护和发扬民族风格和地方特色，保持历史文化名城传统风貌。　　具体而言，应根据不可移动文物的历史、艺术、科学价值，确定其级别和重点，对单体的古建筑、纪念建筑或建筑群连片地段、典型街区（传统街区）、古城遗址、古墓葬区等，要按其重要程度，以点、线、面的形式划定重点保护区和建设控制地带。通过规划，把它们有机地组织到城市的整体环境巾去。要特别注意保留名城固有的合理的总体布局，特别注意保持整个城市空间环境的协调，从而达到保护历史文化名城的传统风貌。同时，要制定保护和控制的措施，以显示历史文化名城的历史连续性。　　3.做好规划、加强管理　　历史文化名城保护涉及生产建设、人民生活等各个方面，在制定历史文化名城保护规划时，要处理好各方面的关系。在管理方面，既要执行保护规划及保护、控制措施，又要做好宣传教育，协调处理好各方面关系。只有做好后者，才能实现前者的要求，达到保护历史文化名城的目的。　　如何规划、保护历史文化名城？主要有以下几点：　　**，处理好发展生产和保护历史文化名城的关系。生产的发展必将促进整个城市的发展，而城市的合理规划则又为城市的发展提供了必要的规范，二者是协调一致的。但由于过去长期没有城市规划，或者有规划而未严格执行，在历史文化名城内建了许多不该建的工厂。这些工厂的建设破坏了文物古迹，污染了环境，外观也很不协调。这些矛盾如不通过城市全面规划加以引导和控制，将会进一步加剧。因此，在历史文化名城规划中，对新建工业项目要严格选择，对有严重污染或有害于环境风貌的工业项目必须严加禁止，对现已混杂在市区的工厂，应调查研究，区别不同情况，作出妥善处理。其中，污染严重，至今仍对重要文物古迹、风景名胜造成严重破坏的，应限期转产或搬迁；有一定污染，并影响环境协调的，近期无条件搬迁，应严格控制其发展，并通过改革T艺、治理污染、逐步改善其环境质量，可考虑缓搬；没有污染危害，又不影响文物保护和环境协调的，可予以保留。　　第二，处理好城市现代化建设和保护历史文化名城风貌的关系。历史文化名城大都是一个lx域或全国的政治、经济、文化中心，随着经济和社会的发展，城市设施和社会生活要逐步现代化，这就不可避免地对旧城进行改造。问题的关键是如何改造。有的地方改变了历I史文化名城的基本格局，有的地方把历史文化名城传统街区拆得所剩无几，以至于有的历史文化名城已徒有虚名。如何处理好现代化建设与历史文化名城保护的关系十分重要。要解决这一问题，应特别注意保持历史文化名城的总体布局，整个城市空间关系的协调。国际组织制定的《佛罗伦萨宪章》、《华盛顿宪章》等，对有关问题已作出了明确规定。中国《文物保护法》明确规定了文物保护单位保护要求，其中关于在建设控制地带修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的历史风貌和环境等，同样适用于历史文化名城内的文物保护单位，在城市建设中应遵守这一法律规定。　　第三，处理好发展旅游事业与保护历史文化名城的关系。中国历史文化名城有丰富多彩的文物，展现了中华民族悠久的历史、博大精深的文化，同时有些历史文化名城又与锦绣的山川连在一起，因此，历史文化名城必然吸引着众多的国外旅游者。这对我国经济建设、文化建设，以及扩大我国的国际影响都是十分重要的。但是，一些地方在风景名胜区或文物保护区或传统街区及其周围，大兴土木，建设现代化的高层宾馆、饭店等，破坏了历史名城的风貌；有的地方建r不少仿古建筑，以致有的破坏了历史文化遗存，等等。因此，在做历史文化名城规划时，应把旅游设施的建设，纳入城市的统一规划，为旅游业的发展创造条件。　　……