中国林业年鉴2002

　　《中国林业年鉴（2002年）》：　　二、进一步明确林业的发展思路　　今后5到10年，是我国经济社会发展的重要时期，也是林业发展的关键时期和转折时期。“十五”计划把加强生态建设、遏制生态恶化摆在了突出位置，为林业发展指明了方向，提出了新的要求。我们要按照“十五”计划的要求，扎扎实实地做好林业建设的工作，为全面实现国民经济和社会发展的“十五”计划目标作出贡献。根据中央的精神，在林业发展思路上，必须把握以下三点：　　（一）把植树造林摆在突出位置。当前林业面临的主要矛盾是森林资源匮乏与国家建设和人民生活日益增长的需要之间的矛盾。这个问题不解决，林业就难以适应国民经济和社会可持续发展的要求。我国现有的森林资源存量，就是一棵树都不砍，也是一个较低的水平。必须始终坚持植树造林，千方百计增加森林资源。　　（二）实现由采伐为主向造林管护为主的重大转变。林业工作千头万绪，*主要的任务是加强生态建设，治理水土流失，防治荒漠化，抵御自然灾害，保护生物多样性，‘减轻国民经济和社会发展的生态压力。国家已经把生态建设摆到了重要位置，林业工作必须明确重点，从过去以采伐为主转变为造林管护为主，增加植被，保护天然林，建设良好的生态环境。　　（三）以重点工程带动林业全面发展。国家林业局在深入开展调查研究，广泛征求有关部委、各省（区）和各方面专家意见的基础上，对林业工程项目进行系统整合和重新规划，提出了天然林保护、三北和长江中下游等防护林体系建设、退耕还林（草）、环北京地区防沙治沙、野生动植物保护和自然保护区建设、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设等六项林业重点工程，已经国务院批准实施。这六项工程，基本覆盖了我国水土流失严重、风沙危害大、生态环境脆弱、物种资源珍贵的地区。建设好这六项重点工程，对于尽快改变我国的生态面貌，带动我国林业的大发展，具有十分重要的意义。要按照保护与发展并重的原则，集中力量，精心组织，切实抓好。力争用5～10年时间，有效遏制生态恶化的趋势，为实现我国现代化建设的第三步战略目标奠定良好的生态基础。　　三、加强领导，真抓实干，认真搞好新世纪初的林业建设　　当前，应重点抓好以下几项工作：　　（一）加强领导，落实责任。林业工作的社会性很强，特别是天然林保护和退耕还林（草），涉及面广，政策性强，工作难度大，必须纳入各级政府的重要议事日程，切实加强领导。各地要在林业工程规划的指导下，因地制宜，制定切实可行的实施方案，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。要层层落实各级领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，做到目标明确、任务落实，并把责任制的执行情况作为考核领导干部的重要内容，定期检查，公开通报。计划、财政、金融、科技等有关部门，要按照各自分工，密切配合，通力协作，支持林业建设。林业部门要管好资源，用好资金，做好本职工作。落实领导责任制必须坚决克服形式主义，杜绝做表面文章。检验林业建设成效的标准不是数字，而是实践，是那个地区的生态面貌和群众的评价。　　……