政府绩效评价.公众参与与官僚自主性-控制官僚的一项杭州实践

导论
  **节  问题缘起：官僚自主性与官僚控制
  第二节  核心概念界定
    一  官僚自主性相关概念
    二  “公众参与”、“政府绩效评价”的相关概念
  第三节  研究综述：官僚自主性的多维解析
    一  宪政分权体制的维度
    二  传统君权政治的维度
    三  社会主义国家的维度
    四  作为规制策略的“参与式”绩效评价
  第四节  研究方法与结构框架
    一  研究视角与方法
    二  结构框架
**章  “公众参与式”绩效评价：一项创新机制在杭州的
    兴起(2000一2001年度)
  **节  “公众参与式”绩效评价的缘起
    一  宏观背景
    二  地方动力
    三  微观依据
  第二节  公众满意度测评的制度构成
    一  组织架构、评选对象与评选内容
    二  复合的评选主体结构
    三  统计排序与奖惩办法
    四  结果运用
  第三节  公众参与与官僚机构回应
    一  公众参与概况
    二  官僚机构的回应
    三  评价回路的形成
  第四节  官僚自主性的诊断与矫治
    一  诊断官僚自主性
    二  动员与回应公众
    三  规制官僚机构
  第五节  小结与讨论
    一  评选绩效
    二  制度改进
    本章附录
第二章  “公众参与式”绩效评价的合理化：调整、巩固、
    充实与提高(2002—2004年度)
  **节  合理化时期的制度调整与应用
    一  评选对象与主体的调整
    二  评选计分方法的完善
    三  排序与奖惩办法的更新
    四  评选结果的出炉
  第二节  政府绩效评价过程中的多元互动
    一  公众：以效率和民生为表达主题
    二  官僚机构：常规与策略行动间的选择
    三  政治领导层：作为主导者的双向回应
  第三节  小结与讨论
    一  阶段性评价
    二  留有余味的问题
    本章附录
第三章  从“满意单位不满意单位评选”到“综合考评”：
    制度转型抑或路径依赖?(2005年度以来)
  **节  杭州政府绩效评价的转型动因
    一  外部压力
    二  内在张力
    三  前期准备
  第二节  综合考评体系：组织考核+社会评价
    一  综合考评概况
    二  领导考评
    三  目标考核
    四  社会评价
  第三节  考评制度的衔接与调整
    一  功能互补
    二  衔接方案
    三  制度调整
    四  结果评析
  第四节  综合考评体系中的行动者
    一  公众参与的两个检视维度
    二  官僚机构的改进与抵制
    三  政治领导层的平衡手
  第五节  小结与讨论
    一  公众参与环节评析
    二  综合考评的合理性与控制力
    三  制度转型与路径依赖
    本章附录
第四章  行动过程的再阐释与官僚控制的创新模式
  **节  一个以行动者为中心的分析视角
    一  行动者视角
    二  行动者分类
  第二节  行动者的诸要素比较
    一  公众行动要素的内部比较
    二  官僚机构的资源、动机与策略．
    三  政治领导层的行动要素分析
  第三节  政府绩效评价中的行动者博弈
    一  官僚机构vs．政治领导层：离心与控制
    二  官僚机构vs．公众：关系与策略
    三  政治领导层vs．公众：吸纳与参与
    四  制度与行动者
  第四节  “公众制度化参与”：一种新型控制官僚模式
    一  官僚自主性的产生及规制可能
    二  从“压力型考核”到“公众制度化参与”的实践．
    三  小结：一种新型控制官僚模式
第五章  政府绩效评价、公众参与与官僚自主性
  **节  结构性压力与精英选择：参与式绩效评价的**
    重逻辑
    一  结构性的外部压力
    二  政治精英的理性选择
  第二节  群众路线与公众参与：参与式绩效评价的第二重
    逻辑
    一  群众路线：两个理解视角
    二  公众参与：总结性的讨论
    三  “参与式”绩效评价的价值意蕴
  第三节  创新与差异：控制官僚的路径和策略比较
    一  从群众运动到公众制度化参与：一项历时性比较
    二  控制官僚的中西比较
    余论
  **节  三种总体性的官僚控制模式
    一  模式提炼
    二  模式比较
  第二节  杭州实践的简要总结
参考文献
致谢