当代中国的中央地方关系

**章 中央与地方关系引论
一 中央政府与地方政府
二 集权与分权
三 “收权”与“放权”

第二章 财政包干制
一 财政包干制的内容和演变
二 包干制与乡镇企业
三 包干制与国有企业
四 包干制对中央地方关系的影响

第三章 分税制
一 分税制的背景和基本内容
二 分税制与转移支付体系

第四章 土地财政
一 土地征用和政府的土地收入
二 土地财政
三 分税制和土地财政的实证解释

第五章 土地指标
一 土地管理制度
二 占补平衡：消极严控的补地政策
三 土地置换与折抵指标：严控政策下的“开口子”
四 增减挂钩：指标激励的找地政策
五 纳入计划管理与清理检查：中央“口子”的收紧

第六章 地方实践
一 指标漂移的市场化逻辑：以重庆市地票制度为例
二 地票制度下地方各层级政府间关系
三 由持证准入到持证准用：成都农村产权交易平台的案例
四 基层政府的项目逻辑：以成都市大邑县为例
五 兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡
六 讨论：土地政策视野下的中央一地方关系

第七章 中央地方关系与城镇化
一 土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式
二 “农民上楼”与“资本下乡”
三 中央与地方：简要的结论
参考文献