中国民主政治建设创新案例调研-(二)

　　《中国民主政治建设创新案例调研（二）》：　　3.大力发展总部经济　　2005年，温岭从区域发展的战略需要出发，创造性地引入总部经济理念，在全国较早开展了县级城市发展总部经济的体制创新和实践探索。结合产业特点和区域发展需要，温岭把总部经济发展方向定位为发展“民营企业总部经济”、“特色产业总部经济”和“异地温岭人总部经济”。坚持以市场为主导，注重发挥商会的作用，以总商会、行业商会、协会、异地商会为土地受让主体，由商会出面具体组织实施；同时发挥政府在统筹协调、科学规划、政策导向、策划启动及营造环境等方面的作用。专门出台了《关于加快总部经济发展的意见》，从指导思想、规划选址、供地方式、进驻条件、税收优惠、社会保障、落实责任、加强管理等9个方面对加快总部经济发展作了规定。目前，具有鲜明地方特色的县域总部经济建设模式已初步形成。　　4.以行政审批改革促招商引资　　以建设“信用温岭、效率温岭”为重点，深化行政审批制度改革，全面建设办证中心、会计核算中心、软环境监控中心和招投标中心。2007年以来再次加强政府办证中心建设，实施部门职能归并，精简审批项目和审批环节，推行网上审批，提高政府办事效率。温岭市已将35个具有行政审批职能的部门全部设立行政审批科，承办全市95%以上的行政审批项目，其中有25个涉及基本建设项目和直接服务企业群众办事的部门行政审批科进驻办证中心窗口，实现行政审批一个窗口对外审批的目标。在抓审批项目的提速、提效上，中心实行“一审一核”制办理，即窗口自愿申报，中心抽查确认、考核加分的形式，提高项目的办事速度。中心实施行政审批项目规范化建设，针对职能归并后行政审批权力高度集中的特殊情况，制定出台了行政审批项目规范化建设实施意见。将每个进入中心窗口办理的审批项目从申请受理到批准发证、档案归档等全过程，制作行政审批项目格式化文本，以表格形式确定每个项目的操作步骤。在监管上，推出中层干部承诺考评制度。实施以行政审批科长为主的市级机关中层干部承诺考评制度。考评工作采取日常督查、集中评议、民意测评相结合的办法进行。　　……