大学生科技创新的理论与实践

　　《济南大学高等教育研究院青龙书系：大学生科技创新的理论与实践》：　　20世纪80年代以后，随着越来越多的中国大学开展学生科技创新工作，政府主管部门开始重视这一工作并陆续出台了一些管理政策和指导性的文件，但在很长一段时间内没有构建专门的大学学生科技创新管理机构。　　虽然我们不能否认现有的管理体制也在发挥各种管理职能，而且这个管理体制也在不断完善中。但是，无论是从中国大学学生科技创新工作的实际需要角度，还是大学学生科技创新工作的专业特征角度，目前中国大学学生科技创新工作的外部管理体制都存在巨大的缺陷，而且这种缺陷自这一体制构建之初就存在并一直延续至今天。与中国高等教育整体发展和进步的速度相比，学生科技创新外部管理体制的完善实在是过于迟缓，我们甚至可以说中国还没有建立真正意义上的大学学生科技创新外部管理体制。下面我们从几个方面对我国大学学生科技创新管理体制存在的缺陷做一阐述。　　**，教育主管部门对大学学生科技创新工作缺乏科学认识，不了解学生科技创新在大学教育工作的作用和地位。　　新中国成立以来，我国大学的学生事务工作中就缺乏学生科技创新的内容。我们的大学片面强调对学生的管理和教育（狭义的管教），不重视课程教学之外学生活动对学生发展和成长所起的特殊作用。这种倾向实际上反映的是我国高等教育长期以来对人才培养规格中知识、能力、素质三者关系的认识偏差。改革开放之后，世界发达国家高等教育的经验逐渐传到国内，我们逐渐认识到学生科技创新工作的特殊意义，学生科技创新才逐渐成为大学教育工作的重要组成部分。但是，学生科技创新工作的本质属性、内在规律以及学生科技创新在大学学生事务中的地位、学生科技创新工作的专业特点等却未能及时被教育主管部门所认识和接受。我们的许多政策和规章依然把学生科技创新作为大学生思想政治教育的一部分，把学生科技能力的培养与思想教育混为一谈；在管理上将学生科技创新工作单纯作为学生管理工作，只有班主任、辅导员参与科创组织管理，而广大的专业教师和学校其他部门很少参与其中；在学校管理政策方面很少专门出台有关促进学生科技创新工作的政策和规章制度，现有的相关政策不能体现学生科技创新的科学规律，缺乏通过制度框架和政策推动科技创新工作的动力。　　第二，管理机构设置及职能不能体现学生科技创新工作的特点。　　目前，国家和省级教育主管部门没有专门设置学生科技创新工作管理机构，而是将学生科技创新工作作为学生管理的内容。这种机构设置决定了主管部门的宏观管理难以体现学生科技创新专业特点和学术属性，而只能是从政治教育和一般学生事务管理的角度去管理这项工作。教育管理部门承担对大学学生科技创新工作的管理和监督职能，要行使好这些职能，首先就必须设置相应的管理机构，配备专业人员，开展专门的调研、论证工作。　　第三，专业管理人员匮乏，管理专业化水平低。　　如上所述，学生科技创新管理具有学术管理的属性，但在我国各级高等教育主管部门的管理过程中却没有体现出这种专业性，我们出台的各种文件、制定的各种规章制度还没有真正将学生科技创新作为一种专业化的活动去对待。缺乏相应的专业人员既是管理水平落后的表现，也是导致管理工作出现各种不足的原因。目前许多教育管理人员对如何开展大学学生科技创新工作、如何管理这一工作知之甚少。我们对发达国家学生科技创新工作的了解和学习起步较晚，除了零散的介绍之外，很少能够全面了解国外大学学生科技创新工作的系统管理模式和相关的政策、法律、制度建设等方面的信息。这些都是导致目前我国大学学生科技创新管理专业化水平较低的原因。　　第四，学生科技创新相关宏观政策和相关法律环境建设严重滞后。　　学生科技创新虽然只是学生事务的一部分，国家和地方政府制定的高等教育管理政策中涉及学生科技创新的并不多，但是，作为一项专业性强、涉及学生全面发展的工作，政府管理部门在制定相关政策时应该特别考虑学生科技创新工作的特点，通过完善政策，建立科学的规章制度，为大学学生科技创新工作的健康发展创造必要的环境。目前我国大学学生科技创新工作面临的政策和法律环境还存在许多不足，主要表现在：政策缺失。在我国大学管理工作中，由于大学缺乏办学自主权，许多大学内部的管理问题需要得到主管部门政策上的许可，而目前这一工作的政策制定还存在一些不足。　　……