责任政府研究-从地方治理的视角

导论 一 研究背景 二 研究现状**章 责任政府的内涵及其理论基础 **节 责任政府的内涵与特征 一 政府责任的内涵 二 责任政府的内涵 三 责任政府的基本特征 第二节 责任政府的理论基础 一 社会契约论 二 人民主权论 三 治理与善治理论 四 马克思主义中国化的民本观 第三节 责任政府的价值诉求 一 从政府本位向责任本位转变 二 从集权管理向分权管理转变 三 从政府管理向合作治理转变 四 从暗箱操作向透明行政转变 五 从权力行政向法治行政转变 六 从“为民做主”向“由民做主”转变 第四节 责任政府建设的现实意义 一 有利于强化政府责任理念，重塑政府公共形象 二 有利于优化政府职能，提高政府社会治理能力 三 有利于推进政府民主管理，提高政府公共决策水平 四 有利于促进政府公平施政，维护社会和谐稳定 五 有利于推动实现“中国梦”的宏伟目标第二章 地方治理中的履责问题 **节 基础性责任的缺位与不足 一 公共服务性责任的缺位与不足 二 公共安全监督管理责任的缺位与不足 三 生态环境保护责任的缺位与不足 第二节 社会治理责任与维稳责任重心失衡 一 维稳工作的泛化导致社会治理责任的弱化 二 维稳目标的强化导致公共利益目标的淡化 三 维稳的高成本导致政府综合治理能力不足 四 维稳责任与权力、资源之间分配不平衡 第三节 地方治理中公权与私权的矛盾 一 地方治理中的公权与私权 二 公权与私权的矛盾 三 公权与私权产生矛盾的原因 第四节 地方政府履责行为的选择性第三章 责任政府建设的制约因素 **节 传统政治文化生态的影响 一 “政府本位”：官本位、权力至上思想的惯性作用 二 “为民做主”：传统政治生态中官民关系的延续 第二节 现代责任政府理念尚未完全确立 一 公共精神缺失 二 责任意识缺失 三 法治意识缺失 四 服务意识缺失 第三节 传统管理体制运行中的沉疴 一 治理理念滞后 二 部门职能界限模糊不清 三 责任追究机制尚不完善 第四节 现有制度的缺陷与不足 一 政绩标准错位导致制度缺失 二 制度本身的缺陷 第五节 既得利益集团的选择障碍 一 政府早期改革的支持者 二 政府中后期改革的阻碍者第四章 地方治理中的政府责任 **节 社会秩序与维稳责任 一 掌控社会风险 二 化解社会矛盾 三 维护社会稳定 第二节 社会运行与民生保障责任 一 着力解决就业之困 二 着力化解就医之急 三 着力解决上学之难 四 着力解决后顾之忧 五 着力培育社区发展 第三节 社会平安与安全监管责任 一 生产安全的监督与管理 二 食品药品安全监督与管理 三 交通运输安全监督与管理 四 校园安全监督与管理 第四节 环境保护与生态责任 一 保护生态资源 二 规范生态行为 三 塑造生态理念 第五节 基础保障与经济发展责任 一 确保适度的增长速度 二 控制适当的经济规模 三 构建合理的经济结构 四 确保可持续的发展方式第五章 政府履责动力与方法 **节 激发政府履行责任的动力 一 常态化状况下政府的履责动力 二 特殊时期政府的履责动力 第二节 完善政府履责的方式方法 一 传统手段的选择与完善 二 社会治理与履责手段的创新 三 加强对政府履责实效的考核评估第六章 行政问责及其意义 **节 行政问责的缘起与内涵 一 行政问责的缘起 二 行政问责的内涵 第二节 行政问责的承担形式与要求 一 行政问责的承担形式 二 行政问责的基本要求 第三节 行政问责的现实困境与超越 一 行政问责的现实困境 二 对行政问责困境的超越 第三节 行政问责的现实意义 一 有利于健全政府的责任监督机制 二 有利于强化政府及其官员的责任意识和自律行为 三 有利于抑制政府及其官员的消极行政行为 四 有利于增强政府的公信力第七章 完善责任政府建设路径 **节 优化责任政府的价值理念 一 责任至上：责任政府首要的价值理念 二 以民为本：责任政府存在的价值理念 三 服务精神：责任政府作用的价值理念 四 诚信品质：责任政府伦理的价值理念 五 公平正义：责任政府追求的价值理念 第二节 优化责任政府的目标模式 一 服务政府：责任政府的角色定位 二 法治政府：责任政府的行为定位 三 有限政府：责任政府的职能定位 四 廉洁政府：责任政府的形象定位 第三节 优化责任政府的职能结构关系 一 优化政府职能结构 二 理顺政府职能关系 第四节 优化责任政府的运行机制 一 公众参与：完善责任政府决策机制 二 公开透明：完善责任政府执行机制 三 行政问责：完善责任政府监督机制 第五节 优化责任政府的管理手段 一 信息化与电子政务 二 社会化与合同管理 三 科学化与绩效管理 四 多种方法的综合运用 第六节 优化责任政府的社会环境 一 加强生态环境保护：促进政府与自然的和谐 二 创建协调联动机制：促进区域关系的和谐第八章 地方治理典型案例 **节 宜昌市“网格化管理”提升城市治理水平 一 案例概况 二 学理分析 三 问题探讨 第二节 巴东县“农民办事不出村”项目增强农村治理效果 一 案例概况 二 学理分析 三 问题探讨 第三节 广东郁南县构建社会信用体系提升政府管理效能 一 案例概况 二 学理分析 三 问题探讨结语 一 研究的基本结论 二 研究的困惑与不足参考文献后记