兵团基本公共服务:均等化实现路径与管理模式创新研究

序
上篇：兵团基本公共服务均等化实现路径研究
前言
**章 导论
1．1 研究背景与研究意义
1．1．1 研究背景
1．1．2 研究意义
1．2 主要研究方法
1．3 研究目标
1．4 相关概念界定
1．4．1 基本公共服务
1．4．2 基本公共服务均等化
1．4．3 兵团基本公共服务均等化
第二章 兵团基本公共服务供给现状
2．1 兵团基本公共服务供给的总体概况
2．2 兵团基础教育服务供给现状
2．3 兵团公共医疗卫生服务供给现状
2．4 兵团社会保险服务供给现状
2．5 兵团劳动就业服务供给现状
2．6 兵团基本社会服务供给现状
2．7 乐团人口与计生服务供给现状
2．8 兵团基本住房保障服务供给现状
2．9 兵团公共文化服务供给现状
第三章 兵团基本公共服务均等化水平测度与评价
3．1 兵团基本公共服务均等化评价指标体系构建
3．1．1 评价指标体系的构建与说明
3．1．2 方法选择与指标处理
3．1．3 兵团基本公共服务水平及差异
3．2 兵团基本公共服务均等化水平的总体测度
3．3 兵团师域基本公共服务均等化水平测度
3．3．1 师域基础教育均等化水平测度
3．3．2 师域公共医疗卫生均等化水平测度
3．3．3 师域社会保障均等化水平测度
3．4 兵团师域基本公共服务均等化差异测评
3．4．1 兵团师域基本公共服务均等化差异的总体测度
3．4．2 义务教育均等化的师域差异分析
3．4．3 公共医疗卫生均等化的师域差异分析
3．4．4 社会保障均等化的师域差异分析
3．5 兵团与沿海发达地区基本公共服务均等化差异的比较分析
3．5．1 兵团与沿海发达地区基本公共服务均等化差异总体测评
3．5．2 兵团与沿海发达地区基础教育均等化差异测评
3．5．3 兵团与沿海发达地区公共医疗卫生均等化差异测评
3．5．4 兵团与沿海发达地区社会保障均等化差异测评
3．6 基本公共服务均等化水平及差异测度的主要结论
第四章 兵团基本公共服务供给存在的问题及成因
4．1 兵团基本公共服务供给存在的问题
4．1．1 兵团基本公共服务投入资金总量不足
4．1．2 兵团基本公共服务非均等化呈现加剧趋势
4．1．3 基本公共服务供求矛盾突出、供给结构失衡
4．1．4 基本公共服务供给机制不健全
4．1．5 基本公共服务人才短缺、流失严重
4．2 兵团基本公共服务不均等的形成原因
4．2．1 自然环境差异与历史遗留问题
4．2．2 经济发展不均衡导致供给能力存在区域差异
4．2．3 基本公共服务供给体制与机制改革相对滞后
4．2．4 兵团税收征管权缺失导致供给财力较弱
4．2．5 兵团基本公共服务的供给成本较高
4．2．6 师部及团场基层管理者的社会服务职能较弱
第五章 兵团基本公共服务需求优先序调查
5．1 调查方法和样本分布情况
5．1．1 优先序分析方法
5．1．2 调查样本及区域分布
5．2 兵团居民基本公共服务需求优先序的整体分析
5．3 南北疆兵团居民基本公共服务需求优先序
5．4 贫困团场与非贫困团场居民基本公共服务需求优先序
5．5 不同收入人群基本公共服务需求优先序
5．6 不同教育程度人群公共服务需求优先序
5．7 兵团基本公共服务优先序研究的主要结论
第六章 兵团基本公共服务均等化实现路径选择
6．1 顶层设计的重点——扩大有效供给
6．1．1 强化兵团及师部的公共服务管理职能
6．1．2 增强兵团供给公共服务的财务保障能力
6．1．3 公共服务供给由行政主导向需求主导转变
6．2 供给体制改革的方向——优化公共服务体系
6．2．1 构建兵团全方位、立体化的基本公共服务体系
6．2．2 突破兵团基本公共服务体系的短板和瓶颈
6．2．3 促进兵团公共服务供给的多元化与市场化
6．3 公共服务供给的目标——均衡、共享、普惠
6．3．1 建立兵团基本公共服务资源共享机制
6．3．2 构建一体化的兵团居民社会保障安全网
6．3．3 促进特殊人群与弱势群体基本公共服务均等化
6．3．4 以社区建设为载体整合社会公共服务资源
6．4 公共服务均等化的实现保障——制度与政策创新
6．4．1 健全基本公共服务供给的相关法律制度
6．4．2 探索创新适宜兵团的公共服务供给模式
6．4．3 完善公民参与的绩效评估和监督管理制度

下篇：兵团社会事业管理模式创新研究
前言
第七章 兵团“十二五”时期社会事业发展现状
7．1 兵团社会事业管理模式创新的背景与意义
7．2 兵团社会事业管理范围和内容界定
7．2．1 社会事业的相关概念界定
7．2．2 社会事业管理的相关概念界定
7．2．3 社会事业管理模式及创新
7．2．4 兵团社会事业管理模式及内涵
7．3 兵团“十二五”时期社会事业发展现状
7．3．1 兵团社会事业整体发展概况
7．3．2 兵团各项社会事业具体发展状况
第八章 兵团“十二五”时期社会事业管理模式与实践创新
8．1 兵团师（市）社会事业管理模式
8．1．1 石河子市“师市合一”模式的历史沿革
8．1．2 “师市合一”石河子模式的主要内涵及特点
8．1．3 “师市合一”石河子市社会事业管理模式
8．1．4 石河子镇的“村改居”模式
8．2 兵团团镇社会事业管理模式
8．2．1 团场等基层社会事业管理模式演变
8．2．2 “场镇合一”的北泉社会事业管理模式
8．2．3 “连社合一”社会服务管理模式
8．2．4 网格化社区社会服务管理模式
8．2．5 “一站式”社区社会服务管理模式
8．2．6 团场小城镇社区其他社会事业管理模式
8．3 依托社区的网络化社会服务管理模式
8．4 兵团各类社会事业管理模式的实践
8．5 兵团“十二五”时期社会事业管理模式小结
第九章 兵团现有社会事业管理模式：优势、问题与挑战
9．1 兵团现有社会事业管理模式的优势
9．1．1 “师市合一”模式的优势
9．1．2 “场镇合一”模式的优势
9．2 兵团现有社会事业管理模式存在的问题及难点
9．2．1 “师市合一”模式存在诸多制约与不足
9．2．2 “场镇合一”模式存在权责不对等问题
9．2．3 兵团社区建设与管理遇到瓶颈
9．2．4 兵团社会事业发展资金来源相对单一
9．2．5 投入机制弊端导致社会事业发展不均等
9．2．6 兵团社会事业管理体制与机制改革滞后
9．3 新时期兵团社会事业管理模式创新面临的机遇
9．4 新时期兵团社会事业管理模式创新面临的挑战
第十章 兵团“十三五”时期社会事业管理模式创新
10．1 兵团社会事业管理模式创新的原则与思路
10．1．1 兵团社会事业管理模式创新的原则
10．1．2 兵团“十三五”时期社会事业管理模式创新思路
10．2 “师市合一”模式下社会事业管理模式创新
10．3 “场镇合一”模式下社会事业管理模式创新
10．4 兵团典型社会事业管理模式创新
10．4．1 需求导向的社区与基层社会事业管理模式
10．4．2 稳定导向的南疆与边境团场社会事业管理模式
10．4．3 协作导向的兵地社会事业管理耦合互补模式
10．4．4 社会化导向的兵团社会事业管理主体多元模式
10．5 兵团各类社会事业管理模式及创新
第十一章 国内外社会事业管理模式对兵团的借鉴启示
11．1 国外成功的社会事业管理模式
11．2 国内成功的社会事业管理模式
11．3 国内外社会事业管理模式对兵团的借鉴启示
第十二章 兵团社会事业管理模式创新的保障措施
12．1 兵团“十三五”时期社会事业管理模式创新的重点
12．2 兵团社会事业管理创新模式创新的保障措施
参考文献