以政府间分权看待政府间关系:理论阐释与中国实践

 **章 导论/1**节  选题/1第二节  文献述评及其启示/4第三节  研究内容与方法/33第四节  主要贡献与不足/37 第二章 政府间分权的比较制度分析/40**节  引言/40第二节  单一制国家和联邦制国家的政府间分权/41第三节  基于各国宪法文本的政府间分权解析/46第四节  政府间分权的依据、结构与制衡/56第五节  评论性结语/64 第三章 使政府间分权制度化与制度化的政府间分权/66**节  引言/66第二节  政府间分权理论的比较研究/69第三节  政府间分权为什么需要制度化/75第四节  何谓制度化的政府间分权/81第五节  政府间分权何以制度化/87第六节  评论性结语/92 第四章 当代中国条块结合的政府间关系/93**节  引言/93第二节  纵向的政府间关系：集权与分权的动力学/96第三节  横向的政府间关系：内生和外生的因素/106第四节  条块关系上存在的问题及其原因/112第五节  评论性结语/116 第五章 中央与省级政府间关系：政府间分权ⅰ/118**节  引言/118第二节  建国以来中央与省级政府之间关系的演进/119第三节  政治集权与财政分权：两个分析维度/131第四节  中央与省级政府之间的关系：一个模式，四种解释/148第五节  评论性结语/158 第六章 省以下政府间关系：政府间分权ⅱ/160**节  引言/160第二节  市管县体制是否会走向终结/163第三节  正在进行的省直管县（市）体制改革/175第四节  省直管县（市）体制改革的悖论/184第五节  评论性结语/187 第七章 政府间分权与政府行为/189**节  引言/189第二节  建立在政治集权基础之上的中国式财政分权/192第三节  政治集权基础上的财政分权与中央政府行为/204第四节  政治集权基础上的财政分权与地方政府行为/220第五节  评论性结语/240 中文参考文献/243英文参考文献/257   图表索引 表2.1从财政收支集中度指标上看财政分权/45表3.1联邦制和单一制的比较/73表3.2不同情况下的不确定性和预期性/75表5.1传统计划经济时期中央与省级政府之间关系的演进（1949—1978）/120表5.2改革开放之后中央与省级政府之间关系的演进（1978—2014）/124表6.1强地级市所辖强县的产业结构/166表6.2强地级市所辖强县的财政结构（2011，亿元）/167表6.3强地级市领导班子成员的来源/169表6.4弱地级市所辖强县的产业结构/170表6.5弱地级市对其所辖农村地区的支持（2011，万元）/171表6.6样本弱县的一般预算情况（2011，亿元）/173表6.7安庆市流出人口结构 (2000)/175表6.8各省财政省直管县（市）体制改革/176表6.9各省下放经济社会管理权/181表7.1相关重要文件对税收立法权的表述/192表7.2相关重要文件对税务机构设置的表述/195表7.3相关重要文件对税收行政权（征管权）的表述/196表7.4地方政府财政收支缺口/229表7.5改革开放以来地方政府主要支出项目排序的变化/239  图3.1单一制条件下的地方政府竞争/79图3.2制度化的政府间分权的特征/82图4.1地方财政收支占全国的比重/108图7.1中央财政支出与中央财政收入之比/214图7.2中央财政收入占全国财政收入的比重/215图7.3地方上解收入和补助地方支出占中央收支合计的比重/216图7.4各项主要支出占中央财政支出的比重/217图7.5中央预算外资金收支占全国的比重/218图7.6中央对地方转移支付比重的变化/219图7.7经济建设费占地方财政支出的比重/228图7.8社会文教费占地方财政支出的比重/228图7.9地方预算外资金收支占全国预算收支的比重/231图7.10各地支援不发达地区的支出总额/233图7.11地方财政收支结构/235