平实录

《平实录》：
　　二、非营利组织的一般特征
　　非营利组织在其*初出现的时候，只是一些非营利的民间组织。上世纪80年代以来，随着非营利组织在全球的兴起和蓬勃发展，在一些国家，非营利组织已逐渐向制度化转变，进入了制度化进程。在当今世界上，非营利组织已不再仅仅是一种民间组织形式，而是初步形成了一系列规则与行为规范。目前，非营利组织的合法地位在世界上大多数国家和国际社会已普遍得到承认，许多国家和一些重要的国际组织已针对非营利组织制定了专门的法律或规章，非营利组织在实现可持续发展过程中的重要作用也得到了肯定。
　　世界上的非营利组织数量众多，形形色色，但不论具体的某个或某些非政府组织状况如何，非营利组织作为一套规范与行为正在逐步为各个社会所接受。目前，非营利组织不仅在许多国家的社会经济发展中已发挥着重要的积极作用，而且还能够在全球各个层次的决策过程中施加不可低估的影响力，在全球的资源配置过程中的作用越来越大。从全球角度看，非营利组织在其组织发展过程中，正在成为一个由特定的组织、制度和机制构成的独立的社会部门和全球性的组织体系。尽管世界上由非政府组织所构成的这一社会部门内是非常庞杂的，但大多数非营利组织还是体现了一些共同的东西。基于此，本文采用了案例研究与理论探讨相结合的办法展开研究。
　　（一）非营利组织在一定的价值观的指导下进行活动，不以营利为目的，致力于社会公益性事业一般来说：每个非政府组织都有自己的意识形态和指导思想，其中贯穿着的是利他主义和人道主义。
　　非营利组织公开宣布的组织使命和活动目标，一般都是社会公益性的，所致力于解决的问题是被主流社会组织体制即企业——市场体制和政府——国家体制所忽视或难以顾及的一些重大社会问题。这些问题有人口、贫困、教育（特别是农村基础教育）、妇女儿童保护、环境保护、少数民族、卫生保健、残疾人以及人道主义救援和人权等问题。
　　非营利组织在谋求经济公平和社会正义、维护整个社会整体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，这使它们成为一种道义性社会组织力量。政府和政府问国际组织的行为是反应式的和危机处理式的，而非营利组织则可以持续不懈地致力于特定问题的解决。它可以为政府预先准备报告和资料。非营利组织作为专门致力于社会公益目标的社会组织，愿意进行长期细致的发展工作，认真从事调查、咨询、讨论与项目可行性的分析以及对发展项目的评估等工作。这使得非营利组织能够在其所工作的特定领域里成为具有专门知识和技能的社会组织，并使非营利组织在解决一些重大社会问题时成为政府、政府间国际组织或者企业的不可或缺的合作伙伴。
　　（二）非营利组织的服务对象是被主流社会组织体制所忽视或排斥的边缘性社会群体非政府组织不是为本组织成员谋取利益的组织，它们的服务对象主要是社会中的弱势群体，如穷人、农民、失业者、妇女儿童、残疾人、老年人、少数民族以及难民等。这些弱势社会群体构成了每一个社会和每一个国家中的边缘性社会群体，即社会意义上的边缘人和地理意义上的边缘人。这些边缘性社会群体中的人们在金钱、财产、经济权利、政治权利以及社会地位等方面处于弱势，有些人甚至几乎处于完全被剥夺的境况。这些边缘性社会群体是伴随着一个社会中的主流社会体制的发展而形成的，在很多情况下，主流社会体制的成功发展是以这些边缘性社会群体的形成和存在为代价的。在市场体制和国家体制这样的主流社会体制中处于决策地位的那些人们，掌握着社会的资源、资产、经济权力和政治权力，构成了社会中的权势群体。从战后世界各国发展实践看，当主流社会体制获得成功之时或成功之后，这些权势社会群体也会回过头来扶助那些弱势社会群体，改善他们的处境。但是，这种由主流社会体制中的权势群体对社会边缘性群体的扶助有两个局限性：一是这种扶助总是在权势群体的人们先获得足够多的金钱、权势和达到足够高的生活水平之后；二是权势群体的人们几乎从不把扶助弱势群体当做优先事项。这两个局限性是造成边缘性社会群体长期存在和扩大化的重要原因之一。
　　非营利组织的活动除了使穷人在经济上受益外，还使弱势社会群体在政治和社会等方面得到很多好处。例如，非营利组织帮助弱势社会群体成员减少对有钱人和当地社会上层人士的依赖，在决策方面享有更多的独立性，增加他们的政治参与，减少他们所受到的社会歧视，提高他们的自尊。非营利组织把促进民众参与当作其目标，通过帮助建立和促进社会基层的民众组织和社区组织，帮助社会弱势群体的人们自立、自助和自主发展。
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