中国民事诉讼法重点讲义

　　《中国民事诉讼法重点讲义》：　　第2节我国管辖制度上的基本概念　　关于构成我国民事诉讼管辖制度的基本概念，可以从“静态”和“动态”两个方面加以叙述。前者是在众多法院中确定由哪些法院负责处理何种案件的概念或规则及其构成的体系，后者则主要牵涉到在确定管辖的具体操作过程中如果出现问题怎样解决。本节先介绍静态的管辖概念，下一节再讨论动态方面的相关概念。　　在我国由基层、中级、高级和*高四个层级组成的三千多个法院中，确定某一民商事案件由哪个特定法院受理及审理，首先需要考虑该案件应当由哪个层级的法院管辖，此为“级别管辖”；然后再考虑同一层级的众多法院中，究竟位于哪个特定地域的法院才对该案件拥有管辖权，即“地域管辖”。以下按照这个顺序展开讨论。　　4.2.1级别管辖　　关于级别管辖首先应指出的是，虽然《民事诉讼法》第20条明文规定了*高人民法院管辖“在全国有重大影响”及“认为应当由本院审理”的**审民事案件，但实际上*高人民法院从未受理过任何**审程序的民商事案件，而且目前也看不出这个“备而不用”的条文今后会有得到适用的前景。因此在我国四级法院中，讨论级别管辖的问题可以只限定于高级以下的三级法院。根据法律规定，在这三级法院中**审民事案件由基层法院管辖作为原则，中级和高级法院管辖**审民事案件则是例外。高级法院只管辖“在本辖区有重大影响的**审民事案件”（《民事诉讼法》第19条），中级法院对**审民事案件的管辖范围除“在本辖区有重大影响”外，还包括“重大涉外案件”和“*高人民法院确定”由中级法院管辖的案件（《民事诉讼法》第18条）。　　不过在司法实务中，区分不同层级法院之间级别管辖其实往往使用另一项更加重要的指标，即案件标的金额的大小。*高人民法院和各省、自治区、直辖市的高级人民法院都出台了相关规则，对**审民商事案件按照标的金额的多少由三级不同的法院分别管辖提供了明确的标准。不仅各省法院根据当地经济发展水平及民事案件一般标的金额的状况规定了不同的标准，而且这些标准随时间的推移也会有所变化调整。在经济发达的地区，数百万元甚至上千万元标的金额的商事案件也可能由基层法院管辖，标的额超过此数的案件才能够向中级法院提起诉讼，高级法院管辖的案件则可能要求达到数千万或者上亿元的标的金额。而在经济发展相对落后的地区，数十万元标的金额的案件就可能由中级法院管辖，高级法院也曾受理并审理数百万元标的金额的**审民商事案件。不过，自2007年《民事诉讼法》**次修改之后，*高人民法院为了减轻来自高级法院的上诉案件负担，两度发布相关规则，大幅度提升各省高院受理的**审民事案件标的金额以限定其每年能够接受的上诉案件数量，相应地也提高了中级法院的管辖标的金额，把绝大部分一审民商事案件放到基层法院审理。现在各个高级法院管辖的**审民商事案件（当事人双方住所地均在辖区内的一般情况下）标的金额少的也在1亿元以上，多的则可达2亿、3亿至5亿元以上，中级法院管辖的标的金额则从500万到3000万不等。例如：北京、上海、广东等高级法院管辖的民商事**审案件标的可达5亿元以上，所辖中级法院管辖的案件标的可为l亿元以上；天津、重庆、山东等高级法院管辖的案件标的原则上则为3亿元以上，吉林、江西、云南等高级法院管辖的案件标的在2亿元以上，所辖中级法院管辖的案件标的从1000万到3000万；甘肃、贵州、宁夏、西藏等高级法院管辖的案件标的也被提升到1亿元以上，所辖中级法院管辖的案件标的则为500万元以上（参见*高人民法院《关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖**审民商事案件标准的通知》，法发[2015]7号，2015年5月1日起实施。以下称《管辖标准通知》）。　　……