上海交通发展政策演变

总序 前言 1 绪论1.1 公共政策的概念和内涵1.2 交通政策和交通白皮书1.2.1 交通政策的内涵和分类1.2.2 交通白皮书的内涵和特征1.3 交通政策的价值取向1.4 交通政策的关注重点1.5 交通政策的实施保障 2 30年上海交通政策发展历程和回顾2.1 道路交通补欠账发展阶段(1985-1999年)2.1.1 缓解市区交通矛盾的20世纪80年代2.1.2 支撑浦东开发开放的20世纪90年代2.2 轨道交通引领的加速发展阶段(2000 2010年)2.2.1 加速构建城乡统筹的交通基础设施框架2.2.2 初步建立统筹协调的综合管理体制机制2.2.3 不断完善交通管理相关政策制度设计2.3 综合交通体系功能提升发展阶段(2011年至今)2.3.1 面向全球城市提升交通基础设施功能2.3.2 面向生态文明发展要求转变发展模式2.3.3 面向新形势动态优化政策制度设计2.4 上海交通政策的经验和启示 3 总体战略发展演变3.1 上海交通发展阶段的定位和判断3.1.1 全球城市交通发展历程回顾3.1.2 全球城市未来交通政策展望3.1.3 上海交通发展阶段判断3.2 一体化交通理念的选择和继承3.2.1 一体化交通理念的提出3.2.2 上海一体化交通的内涵3.3 交通发展愿景和阶段控制性目标3.3.1 发展愿景3.3.2 控制性目标3.4 重大交通发展战略的选择 4 重大交通政策发展演变4.1 交通设施与城乡统筹4.1.1 政策概要4.1.2 超前构建市域骨架交通体系4.1.3 加强公共交通设施与用地的整合4.1.4 交通规划与城乡规划统筹4.1.5 建设管养资金保障4.2 对外交通和航运中心4.2.1 政策概要4.2.2 强化海空枢纽节点建设4.2.3 强化陆域综合运输网络建设4.2.4 重视都市圈和毗邻地区交通联系4.3 个体机动交通4.3.1 政策概要4.3.2 车辆发展管理政策4.3.3 车辆通行管理政策4.3.4 车辆停放管理政策4.4 公共交通4.4.1 政策概要4.4.2 优化地面公交线网功能层次4.4.3 打造以轨道交通为核心的出行链4.4.4 提升公共交通运营服务水平4.4.5 公益性的票价和补贴政策4.5 步行和非机动车4.5.1 政策概要4.5.2 慢行路权网络的保障4.5.3 非机动车工具的规范发展4.5.4 公交接驳功能的强化4.6 出租汽车4.6.1 政策概要4.6.2 公司化规模化管理4.6.3 额度许可控制政策4.6.4 持续降低空驶里程4.7 货运交通4.7.1 政策概要4.7.2 加强货运行业管理4.7.3 促进城市配送和快递行业发展4.7.4 优化航运中心集装箱集疏运结构4.8 绿色交通4.8.1 政策概要4.8.2 控制交通污染物排放4.8.3 促进交通能源结构转型4.8.4 加强交通节能减碳4.9 智能交通4.9.1 政策概要4.9.2 加强行业信息化基础建设4.9.3 加强交通综合信息共享4.9.4 强化交通信息增值服务功能4.10 安全交通4.10.1 政策概要4.10.2 道路交通安全管理4.10.3 交通运输行业安全管理 5 白皮书编制技术方法5.1 编制架构与流程5.1.1 编制架构5.1.2 工作流程5.2 战略方案设计与测试5.2.1 战略方案设计方法5.2.2 战略模型构建方法5.2.3 方案测试指标选取方法5.2.4 战略方案设计案例5.3 交通意愿调查5.3.1 交通意愿调查的作用5.3.2 交通意愿调查案例5.4 公众参与5.4.1 公众参与的理论和内涵5.4.2 白皮书的公众参与5.5 跟踪评估5.5.1 跟踪评估的内涵和意义5.5.2 跟踪评估的技术方法 附录 “2013版白皮书”编制大事记 参考文献