民航论丛(第3辑 2013)

　　《民航论丛（第3辑2013）》：　　（五）夯实行业安全生产基础，加大重点领域管控　　加大运营过程风险管控力度。加强高高原机场运行安全管理，研究制定系统的安全运行标准。尽快制定高高原复杂环境机场航班大幅增加的运行安全措施，根据运行环境、季节特点持续监控各运，亍保障环节。严把高高原机场运行合格审定准人关，加强航空公司运行控制系统风险防控能力建设、运行飞机的性能管理和适航维护，完善飞行操作程序，增加对高高原机场供氧建设的支持力度。优化管制岗位配置和空域结构，加大空中防相撞、跑道侵入等空管运行重大风险的管控力度。开展机场鸟击和FOD防范工作，推进机坪运行秩序专项整治，加大净空保护工作力度，提升备降航班眼务保障能力和水平。加强对新机场、改扩建机场投运、不停航施工以及运输业务急剧增长或设备设施落后、保障能力不足的中小机场的安全监管。进行航油供应安全状况的专项检查，确保运输安全。开展针对危险品托运人及其代理人、货运销售代理人的安全监督检查，推进航空运输危险品安全的源头管理，提高对航空危险品的识别和风险控制能力。　　推进适航审定能力建设。制定适航攻关方案，增加机构人员编制和落实大型客机急需的适航审定能力建设项目投入，增设发动机适航审定中心。加强对国外生产的新型号航空器以及外国航空器在国内生产的适航审定和管理工作。促进国产航空器制造厂家运行支持体系的完善，组织开展体系评估。加强对审定项目的监管，确保航空产品的初始适航安全，关注运行中的设计和制造问题评审，做好ARJ21-700、C919飞机等项目的适航审定。支持国产航空器境外运行，督促工业方健全技术支持体系和售后服务体系，加强与运营新舟60飞机国家的安全合作，提升其安全监管能力和航空公司安全运行能力，为后续国产民用飞机走向国际市场奠定基础。支持民用航空工业融人世界民航产业链，鼓励有能力的设备、系统制造商获取国外设计标准，并向国外企业推荐成为初始设备制造商。　　促进通用航空安全发展。完善通用航空规章、作业技术和安全标准，推动通航有序发展。准确掌握通用航空公司运行合格审定标准，把好准入关口。落实新的驾驶员私照考试和体检标准，让更多的人有机会学习和掌握航空器的基本驾驶技术，促进“航空人口”增长。支持和督促通航企业创新经营机制，开展安全体系建设，提高自身运行管理水平。严格飞行机组经历、培训和设备使用能力应满足所飞区域、航路和机场的要求。促进通航维修产业合理布局和体系化发展，加快建设通航飞机维修人员培训基地和通航飞机运行维修基地。　　全力保障空防安全。以力争实现“六个不发生”为目标，以开展“平安机场”建设专项行动为抓手，以全面强化落实规章标准为核心重点内容，全面深化航空安保系统管理，做好航站楼公共区域治安防控、机场应急处突工作研究和企事业单位内部人员管理等工作，进一步强化机场治安防控和空防安全基础。将“平安机场”纳入到当地政府平安建设的组成体系中。加强反劫机、炸机和防袭击应对处置工作。完善应急处置预案，强化应急处置工作机制、力量配备和设施设备保障，加强综合应急演练。持续强化安检工作系统建设。开展航空安保审计和SeMS建设工作，重点将SeMS建设内容纳入安保审计范围。　　……