“两山”重要思想在浙江的实践研究

　　《“两山”重要思想在浙江的实践研究》：　　（二）从农村到全省的空间拓展　　随着全面建成小康社会的预定时间不断逼近，农村问题显得越来越重要，越来越突出。“小康不小康，关键看老乡”。没有农村的绿色化就没有全省的绿色化，于是，从2008年安吉县开始起步建设中国美丽乡村，到2010年浙江全省推进美丽乡村建设，再到2012年党的十八大报告提出推进美丽中国建设，重点逐渐转向了城乡统筹。　　浙江省在美丽乡村建设中坚持以村庄整治为突破、以产业发展为核心、以品牌塑造为旨归、以文化建设为依托、以标准化管理为引领，取得了三大成效：生态经济发展迅速，绿水青山正在变成金山银山；生态环境日益美好，天蓝、地净、山清、水秀的环境逐渐呈现；生态文化日益丰富，村民和乡村旅游者记得住乡愁。①　　在党的十八大报告的指引下，浙江省的生态文明建设又跃上了一个新的高度。中共浙江省第十三届五次全会通过的《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》，以习近平总书记“山水林田湖是一个生命共同体”“绿水青山就是金山银山”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”等为指导，明确提出了“建设美丽浙江、创造美好生活”的战略目标。而且明确了近期的“四个突破”：深入开展“五水共治”、雾霾治理，城市交通拥堵治理、城乡垃圾处理、浙江渔场修复振兴以及餐饮业污染治理等专项行动，在回应与人民群众生活生命质量密切相关、反映强烈的突出问题上取得突破；深入开展节能减排、循环经济培育、重污染高能耗行业整治提升专项行动，在推进浙江省产业转型升级上取得突破；深入开展绿色城镇创建、美丽乡村建设、“四边三化”等专项行动，在进一步改善全省城乡面貌上取得突破；深入探索建立和实施生态保护红线画定、资源要素市场化配置约束激励机制、环境准入和环境监管制度、考核评价体系调整等专项改革，在构建生态文明制度体系上取得突破。①如今，“建设美丽浙江、创造美好生活”已经成为全省人民的共同理想。　　（三）从空间布局上的协同推进　　生态文明建设必须以功能规划为前提。浙江省在主体功能区规划方面敢为人先。早在2006年，浙江省就被国家发改委确定为省级主体功能区规划基础研究试点的8个省份之一。经过多年探索，2013年8月18日浙江省人民政府印发了《浙江省主体功能区规划》。该规划是浙江省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。它明确划分了优化开发区域、重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区、生态经济区、禁止开发区域。通过实施该规划，全省“三带四区两屏”的国土空间开发总体格局基本形成。环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带进一步提升，成为全省新型工业化的主体区域；杭州、宁波、温州、金华一义乌都市区基本形成，推动新型城市化加快发展；浙西北、浙西南丘陵山区“绿色屏障”和浙东沿海海域“蓝色屏障”建设成效明显，生态安全得到有效保障。　　生态文明建设的全面推进需要先行先试。浙江省各地踊跃申请成为先行者。杭州市、湖州市、丽水市成为生态文明建设示范区试点。其中，杭州市按照习近平总书记的指示，积极打造美丽中国先行区。截至2015年底，浙江已经累计建成国家级生态示范区45个、国家级生态县16个、国家环保模范城市7个、国家级生态乡镇691个、省级生态县62个、省级环保模范城市8个，创建了一大批“绿色细胞”。　　……