法治中国背景下的税收制度建设研究

　　《法治中国背景下的税收制度建设研究》：　　一、法治与税制建设逻辑关系　　（一）法治建设是现代国家治理体系的基石　　法治建设与国家关系研究始于20世纪的欧洲，研究者对于法律与国家的讨论主要界于法律与国家“一元论”“二元论”之间。早在1945年，作为一元论的主张者，美籍奥地利法学家凯尔森在《法与国家的一般理论》中提出法治与国家关系一元论，**次明确了法治与国家关系。一元论强调国家建设与法治建设高度统一性即法律和国家被认为是同一件事物的两个面，国家作为一个政治组织，通过法律行使国家权力。一元论**次肯定了国家与法律之间存在着高度的内在联系，在寻求法治与国家建设共同发展中具有重要意义。但一元论过分强调国家在法律制定当中的作用，当把国家、法律视为一元的同时可能会将国家作为代替法律发挥作用而忽视法治在国家建设当中的重要作用，限制了法治在国家中建立的成长空间。F，A，哈耶克（Friedrich August von Havek）以强调人的无知的知识论和进化的理性主义为理论基础，提出了其二元的法律观和新自由主义法哲学。他提出法治与国家建设二元理论，主张法治与国家建设是两个相互独立的个体，且单独具有各自的独立性，但法律与国家具有紧密的内在关联性：他辨别了两种类型的社会秩序，从中相应地推演出两种不同的社会规则：他强调对保护其所独特界定的*高价值“自由”更为关键的内在规则，而反对外在规则的膨胀和对内在规则的挤压。①　　依据我国的基本国情，一些学者也对法律与国家关系展开了研究。李步云（1997）在研究资本主义与社会主义法治建设异同中，认为“依法治国”对于一个国家而言具有全局意义，应作为一项国家治理基本方针来对待。资本主义国家需要法治建设，社会主义社会也仍然适用。社会主义法治国家需要建立具有社会主义属性的法律制度，而这种法律制度是治国的方法。应具备社会主义属性——“以公有制为主体，以促进生产力不断发展和实现人民共同富裕为目的”。①卓泽渊（2002）则从法与国家关系一元论和二元论的角度剖析了法治与国家建设的关系，提出“法治国家”是我国经济社会发展的目标，且*终在法治国家的建设过程中向法治社会目标转进。“法治’’在国家建设中具有举足轻重的重要意义。②“依法治国”是国家长治久安的必要保证和治国的基本方针和政策，需要将法律的功能、属性与现代社会主义社会民主政治、市场经济相结合。法治经济是建设现代社会主义市场经济的必经途径，法律可以规范公平、有序的市场秩序以保障多元经济在市场中自由平等的公平交易，建立现代市场经济只能是选择法治建设作为经济发展的必经道路即法治经济，是市场经济健康发展和正常运转的**。③　　近年来。学者们对于法治建设与国家治理的研究从不同角度开展。蓝志勇、魏明（2013）通过对现代化国家发展经验的梳理和政治理论的回顾，探索中国建立现代化治理体系的理论范式，回顾了其他发达国家发展经验，提出当前我国建设社会主义现代化国家治理体系需要顶层设计的同时，还需要不断建立和完善复杂系统，建立起一套完整的理论与实践策略设计。国家建立权威需要民主与法制建设，法治是建立在能够有效提供公共服务、职能机构能够有效管理经济和社会活动的状态上。姜晓萍f2014）站在管理学角度提出国家治理与社会治理要充分发挥民主法治，而建立社会主义国家基本政治制度的根本内容就是要充分发扬民主与法治，民主是国家和社会治理过程中必须坚持的，而法治可以从根本上保证实现民主。　　……