政府采购工作指南

第 1 章 我国政府采购的基本方式及相关要求 1

1.1 我国政府采购的特点及相关政策 1

1.1.1 政府采购当事人的基本要求 2

1.1.2 政府采购的基本方式 2

1.1.3 政府采购的基本程序 3

1.1.4 政府采购合同的特点及基本要求 4

1.1.5 质疑与投诉的相关原则 5

1.1.6 监督检查的基本要求 5

1.1.7 相关的法律责任 6

1.2 我国政府采购招投标的特点 7

1.2.1 招标的特点及相关要求 7

1.2.2 投标的特点及相关要求 9

1.2.3 开标、评标和中标的相关规定 9

1.2.4 相关的法律责任 11

1.3 政府采购货物和服务的招标投标 12

1.3.1 招标的相关要求 13

1.3.2 投标的相关要求 14

1.3.3 开标、评标与定标的相关要求 15

1.3.4 相关的法律责任 18

1.4 政府采购信息公告的管理 20

1.4.1 政府采购信息公告的范围及内容 21

1.4.2 政府采购信息公告管理的相关要求 22

1.4.3 政府采购信息指定媒体的管理要求 22

1.4.4 相关的法律责任 23

1.5 政府采购供应商投诉处理 23

1.5.1 投诉提起与受理程序 23

1.5.2 投诉处理与决定的相关规定 24

1.5.3 相关的法律责任 25

1.5.4 供应商投诉受理审查的相关要求 25

1.6 竞争性磋商采购方式的政府采购 26

1.7 中央预算单位变更政府采购方式的处理 30

1.7.1 变更方式申请的基本要求 30

1.7.2 审批管理的基本要求 32

1.8 单一来源采购方式规定 32

1.9 政府采购评审专家管理 33

1.9.1 评审专家选聘与解聘规定 33

1.9.2 评审专家抽取与使用的基本要求 33

1.9.3 评审专家监督管理的基本规定 35

1.10 政府采购货物和服务项目价格评审规则 35

第 2 章 我国政府采购的宏观政策及相关要求 37

2.1 政府采购进口产品 37

2.1.1 审核管理的基本规定 37

2.1.2 采购管理的基本规定 37

2.1.3 监督检查的基本规定 38

2.1.4 注意事项 38

2.2 政府采购节能产品 40

2.3 信息系统建设项目的政府采购 40

2.4 政府集中采购目录及标准 41

2.5 政府集中采购工作原则 44

2.6 中央预算单位批量集中采购的基本要求 46

2.6.1 宏观要求 46

2.6.2 注意事项 48

2.7 保证金和行政处罚罚款规定 49

2.8 工程项目政府采购相关要求 49

2.8.1 宏观要求 49

2.8.2 基本建设项目建设成本管理 49

2.8.3 基本建设项目竣工财务决算管理 51

2.9 小额度政府采购项目采购方式 53

2.10 政府采购代理机构资格 53

2.11 公共资源交易中心政府采购活动规则 54

2.11.1 宏观要求 54

2.11.2 注意事项 55

2.11.3 相关措施 58

2.11.4 重要意义及目标 60

2.12 政府采购行政处罚规则 61

第 3 章 省级政府采购的基本原则及核心要点 63

3.1 省级政府采购机构集中采购业务流程 63

3.1.1 供应商问题 63

3.1.2 本省省级预算单位问题 65

3.1.3 评审专家 72

3.2 省级政府建设工程招标投标管理 73

3.2.1 总体要求 73

3.2.2 招标和投标 74

3.2.3 开标、评标和定标 76

3.2.4 监督管理 77

3.3 省级政府采购管理规则 78

3.4 省级政府采购信息公开原则 81

3.5 省级政府采购评审工作规定 82

3.5.1 评审专家的资格管理 83

3.5.2 评审专家的抽取使用 83

3.5.3 采购代理机构的工作职责 84

3.5.4 评审委员会和评委的工作职责 84

3.5.5 财政部门的监管职责 85

3.5.6 相关的法律责任 85

3.6 省级政府协议采购网上供货规则 86

3.6.1 协议供货 86

3.6.2 协议供货合同确定 87

3.6.3 供货合同与验收支付 88

3.6.4 监督管理 89

3.7 省级政府集中采购监督考核规则 89

3.7.1 定期与专项考核 90

3.7.2 定性与定量考核 90

3.7.3 自查与核查 91

3.7.4 考核程序 91

3.7.5 综合评定 92

3.7.6 相关问题的考核认定及处置 92

第 4 章 省级以下地方政府采购的基本原则及核心要点 93

4.1 采购供应商登记及诚信管理规则 93

4.1.1 供应商信息登记 93

4.1.2 供应商的权利与义务 94

4.1.3 供应商诚信档案及监督管理 94

4.2 电子政府采购方式应遵循的基本原则 94

4.2.1 电子政府采购规程 95

4.2.2 监督与管理 97

4.2.3 法律责任 97

4.3 优先购买福利企业产品和服务的基本要求 97

4.4 集中采购目录和采购限额标准 98

第 5 章 我国政府采购的过程控制体系及相关要求 102

5.1 政府采购的运作方式 102

5.1.1 政府采购当事人的相关要求 103

5.1.2 政府采购方式的相关规定 104

5.1.3 政府采购程序的相关要求 105

5.1.4 政府采购合同的相关要求 106

5.1.5 质疑与投诉的相关规定 106

5.1.6 监督检查的基本规定 107

5.1.7 相关的法律责任 107

5.2 招标投标的运作方式 109

5.2.1 招标的相关规定 110

5.2.2 投标的相关规定 112

5.2.3 开标、评标和中标的相关规定 113

5.2.4 投诉与处理的相关规定 115

5.2.5 相关的法律责任 115

5.3 采购节能产品的运作方式 118

5.4 非招标采购的运作方式 119

5.4.1 总体要求 120

5.4.2 竞争性谈判的相关要求 123

5.4.3 单一来源采购的相关要求 124

5.4.4 询价的相关要求 125

5.4.5 相关的法律责任 125

5.5 政府和社会资本合作项目的政府采购流程 126

5.5.1 采购程序 127

5.5.2 争议处理和监督检查 129

5.6 竞争性磋商采购的运作方式 129

5.7 服务项目政府采购的运作要求 129

5.8 社会组织承接政府购买服务的运作要求 131

5.9 政府采购支持监狱企业发展的基本要求 132

5.10 政府采购评审中的工作纪律 133

5.11 政府采购促进中小企业发展的基本要求 135

5.11.1 宏观原则 135

5.11.2 中小企业划型标准 136

5.12 信息安全产品政府采购的运作要求 138

5.13 环境标志产品政府采购的运作要求 140

5.14 政府采购节能产品的运作要求 141

5.15 政府集中采购机构的监督考核方式 142

5.15.1 宏观原则 142

5.15.2 考核内容 142

5.15.3 考核要求 142

5.15.4 考核方法 143

5.15.5 考核结果及责任 143

5.15.6 政府采购需求和履约验收管理要求 144

5.15.7 对中央预算单位政府采购执行情况的动态监管要求 145

第 6 章 大规模政府采购项目典型范本 147

6.1 省级政府2017年公立医院药品集中分类采购招标文件 147

6.1.1 总则 147

6.1.2 采购目录及采购方式 147

6.1.3 企业报名、材料申报要求 148

6.1.4 企业报价和解密 149

6.1.5 资质审核 150

6.1.6 集中采购评审 151

6.1.7 相关名词解释 152

6.1.8 招标单元划分 154

6.1.9 经济技术标评价指标及权重评审指标递交资质材料要求 155

6.1.10 企业及产品证明材料格式及说明 160

6.2 省级医疗卫生机构体外诊断试剂集中挂网阳光采购招标文件 165

6.2.1 目标、基本原则和总体要求 165

6.2.2 采购目录及方式 165

6.2.3 采购配送 166

6.2.4 监督管理 167

6.2.5 附则 168

6.2.6 体外诊断试剂集中挂网阳光采购流程 168

6.2.7 企业资料申报要求及审核 169

6.2.8 主要名词解释 170

6.2.9 省级医疗卫生机构体外诊断试剂集中采购购销合同 170

6.3 昌阳地铁招标资格预审招标公告 172

6.3.1 招标文件封面 172

6.3.2 招标条件 172

6.3.3 项目概况与招标范围 172

6.3.4 申请人资格要求 173

6.3.5 资格预审方法 173

6.3.6 资格预审文件的获取 173

6.3.7 资格预审申请文件的递交 174

6.3.8 发布公告的媒介 174

6.3.9 联系方式 174

6.3.10 评标办法 174

6.3.11 落款 174

6.4 昌阳地铁招标资格预审招标文件 174

6.4.1 招标文件封面 174

6.4.2 招标文件目录 174

6.4.3 资格预审公告 175

6.4.4 申请人须知 176

6.4.5 资格审查办法 181

6.4.6 资格预审申请文件格式 185

第 7 章 中、小规模政府采购项目典型范本 192

7.1 公共食堂中央空调改造工程招标文件 192

7.1.1 招标文件封面 192

7.1.2 招标文件目录 192

7.1.3 投标邀请 192

7.1.4 投标人须知 193

7.1.5 招标工程项目及有关要求说明 197

7.1.6 图纸、工程量清单 200

7.1.7 合同协议书 (格式文本) 211

7.1.8 合同条款 212

7.1.9 工程质量保修书 213

7.1.10 附件 (投标文件格式) 213

7.2 公办高校艺术设计互动教室修缮改造工程招标文件 219

7.2.1 招标文件封面 219

7.2.2 招标文件目录 219

7.2.3 **部分投标邀请 219

7.2.4 第二部分投标人须知 219

7.2.5 第三部分招标工程项目及有关要求说明 223

7.2.6 第四部分图纸、工程量清单 226

7.2.7 第五部分合同协议书 (格式文本) 249

7.2.8 第六部分合同条款 250

7.2.9 第七部分工程质量保修书 250

7.2.10 第八部分附件 (投标文件格式) 251

7.3 公办高校进口设备外贸代理服务招标文件 256

7.3.1 招标文件封面 256

7.3.2 **部分投标邀请 256

7.3.3 第二部分投标人须知 257

7.3.4 第三部分项目内容及有关说明 261

7.3.5 第四部分合同主要条款 262

7.3.6 第五部分附件目录及格式 263

7.4 公办高校学生公寓跟踪审计与结算审计招标文件 266

7.4.1 招标文件封面 266

7.4.2 招标文件目录 267

7.4.3 **部分投标公告 267

7.4.4 第二部分投标人须知 267

7.4.5 第三部分项目内容及有关说明 271

7.4.6 第四部分合同主要条款 273

参考文献 281