团务通:基层团务实用手册(修订版)

　　《团务通/基层团务实用手册（修订版）》：　　1.充分认识加强团的基层组织建设和基层工作的重要性　　加强团的基层组织建设和基层工作是实现胡锦涛同志对共青团提出的“两个全体青年”目标的必然要求。“两个全体青年”的目标，是党根据青年群众工作的新形势，对共青团建设和工作提出的新要求。加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。从党与人民群众保持血肉联系的政治逻辑出发，作为执政党的青年组织，共青团的根本价值在于同广大普通青年的关系，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年*重要、*普遍的路径和载体。同时，团的工作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，要站在做好党的青年群众工作的战略高度，站在巩固人民政权所需要的群众工作基础的战略高度，重视和加强团的基层组织建设和基层工作。　　加强团的基层组织建设和基层工作是做好新形势下党的青年群众工作的重要前提。党的十七届五中全会进一步强调了新形势下群众工作的重要性和紧迫性，鲜明地提出党的*大政治优势是密切联系群众，党执政后的*大危险是脱离群众，对共青团等人民团体做好群众工作提出了明确要求。共青团真正具有广泛普遍性的青年群众工作主要靠团的基层组织去做，没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能与广大普通青年保持紧密联系，就会失去生命力的源泉；没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能履行巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，就会丧失作为党的助手和后备军的根本价值。对此，各级团组织和广大团干部要有清醒的思想认识。　　2.加强团的基层组织建设和基层工作的总体思路　　各级共青团组织要贯彻落实胡锦涛同志提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要要求，特别是要以基层组织网络覆盖全体青年为基础，努力实现全团真正意义上工作活力的焕发。全面加强团的基层组织建设，就是要做到哪里有青年哪里就有团的工作，哪里有团员哪里就有团的组织，哪里有团组织哪里就有健全的组织生活和团组织作用的充分发挥。加强团的基层组织建设和基层工作的总体思路是：按照提高团的建设科学化水平的要求，坚持党建带团建，紧紧围绕“两条主线‘’和”三个关键“，坚持狠抓基层方向不动摇，坚持抓工作活力与抓组织建设并重，深入推进团的基层组织建设和基层工作，努力构建以共青团为枢纽的青年组织体系，大力加强团员、团干部队伍建设，为推动团的事业新发展提供更加有力的组织保证。　　3.加强团的基层组织建设和基层工作的两条主线　　（1）继续强化层级化组织载体建设。继续巩固和扩大学校、农村、城市社区、国有企业、机关事业单位等层级化组织载体领域团的组织覆盖，继续完善团的基层组织体系，着力消除团建”空白点“。在学校、国有企业、机关事业单位，力争达到100%的建团率；在农村、城市社区，针对人员流动、青年分布情况，合理调整基层组织设置方式，积极推动基层组织建设。结合层级化组织载体领域单位或组织的根本任务和运行特点，激发基层团组织的活力，充分发挥其吸引、凝聚团员青年的作用。在守住县级团组织目前作为”桥头堡“的基础上，努力把共青团组织和工作面向基层的”桥头堡“推向乡镇一级。　　……