乡级治理现代化研究

导论 **节 乡级治理现代化研究的背景及价值 一 乡级治理现代化研究的背景 二 乡级治理现代化研究的价值 第二节 乡级治理现代化研究述评 一 国内研究述评 二 国外研究述评 第三节 本书研究的核心概念 一 治理、国家治理体系、国家治理能力 二 乡级治理、乡村治理、农村城镇化 第四节 本书研究的思路、方法、创新点和不足 一 思路与方法 二 创新点和不足 第五节 本书的基本框架 第六节 本书研究的理论基础 一 马克思主义经典作家的治理理论 二 中国共产党的治理理论 三 国外的基层治理理论 **章 乡级治理的历史沿革 **节 传统社会农村乡级治理及其特征 一 夏商至隋唐乡官治理模式 二 唐宋至清末的职役制模式 三 传统社会乡级治理的特征 第二节 清末至民国的乡级自治运动 一 清末乡级自治的尝试 二 民国时期的乡级治理 第三节 中国共产党乡级治理的发展 一 革命根据地的乡级治理 二 1949年至改革开放前的乡级治理 三 改革开放以来的乡级治理 第二章 农村社会变革对乡级治理现代化的诉求 **节 农村生产力发展对乡级治理现代化的诉求 一 农业现代化发展对乡级治理现代化的诉求 二 非农产业发展对乡级治理现代化的诉求 第二节 农村人口流动对乡级治理的影响 一 新型城镇化进程中农村人口流动现状 二 农村人口流动对乡级治理的积极影响 三 农村人口流动对乡级治理的消极影响 第三节 农村社会阶层变化对乡级治理现代化的影响 一 改革开放前农村社会阶层状况 二 农村社会阶层变化对乡级治理的影响 第四节 农民素质提升对乡级治理现代化的影响 一 农民法律意识的增强对乡级治理现代化的影响 二 农民民主意识的提升对乡级治理现代化的影响 三 农民文化素质的提高对乡级治理现代化的影响 第三章 推进乡级治理现代化面临的困境 **节 乡级治理体系不完善 一 乡级治理结构单一化和碎片化 二 乡级治理职权的界定不够规范 三 乡级治理权力的生成不够民主 四 农民利益表达回应机制缺乏制度规范 五 乡级政府信息公开缺乏真实性和常态化 六 乡级官员考评机制不够科学 七 乡村治理主体关系严重行政化 八 县乡治理主体关系缺乏法治规范 第二节 农村乡级现代治理能力弱化及其表征 一 少数乡级干部行为失范素质差 二 引导农业现代化发展的能力不足 三 建设农民精神文化家园的能力低 四 发展农村教育事业的能力欠缺 五 保护农村生态环境的能力不强 第四章 推进乡级治理体系现代化的制度建构 **节 构建农村乡级治理现代化的制度体系 一 构建乡级现代多元治理体系 二 科学界定乡级治理主体职能 三 健全乡级权力民主生成机制 四 构建群众利益表达回应机制 五 健全乡级政务信息公开机制 六 完善乡级民主监督检查机制 七 构建乡级多元并重考评机制 第二节 构建多层互动的现代治理运行机制 一 构建乡村之间良性互动机制 二 构建县乡间法治化运行机制 第五章 推进乡级治理能力现代化的路径选择 **节 培育和提升干部现代治理能力 一 提升干部素质、优化干部结构 二 培养乡级干部现代治理能力 第二节 培育建设农村特色小城镇的能力 一 打造现代特色宜居农村城镇 二 构建农村城镇现代产业体系 三 建设农村城镇现代服务体系 第三节 培育乡级建设现代化新农村的能力 一 培育发展农业现代化的能力 二 提升乡村民主政治建设的能力 三 培育农民建设精神家园的能力 四 培育建设现代美丽乡村的能力 五 提高保障和改善民生的能力 六 涵养乡级依法依规治理的能力 结论 主要参考文献 附录 附录1：农民问卷调查 附录2：乡级工作人员问卷调查 附录3：乡级干部访谈提纲 附录4：乡级干部访谈录 后记