政协委员履职风采:建言国是 关注民生:张化本

　　《张化本建言国是关注民生/政协委员履职风采》：　　2003年至2012年，我担任第十、第十一两届全国政协委员共十年。作为一名民主党派成员，我自20世纪90年代专事九三学社中央参政议政工作，为九三学社在人民政协这个舞台上履行参政议政、民主监督职能尽职尽责，与此同时，在组织的培养和自己的努力之下，我在履职之路上不断进步成长，终于走进全国政协这个参议国事的殿堂，作为一名政协委员议政建言，使自己的人生绽放出时代的光彩。　　1982年，作为恢复高考后首届全国统考毕业生（所谓七八级），我由北京市人事局分配到九三学社北京分社工作。北京市人事局的同志对我说：“九三学社是个民主党派。”但是民主党派是做什么的，当时我心里并不清楚。听单位的老同志说，过去的主要工作就是政治学习和思想改造，“文化大革命”中九三学社被红卫兵勒令停止活动，其领导人和成员也受到冲击。粉碎“四人帮”后，特别是中共十一届三中全会以后，拨乱反正，统一战线和多党合作进入一个新的历史阶段，九三学社恢复了活动，工作重点也转移到为社会主义现代化建设作贡献的轨道上来。　　不久，我所在的九三学社北京分社按照九三学社中央的部署，开展“智力支边”活动，组织社内知名专家到内蒙古、宁夏、新疆、云南等地讲学、培训、咨询指导。我亲身参加了这项工作的组织和服务，曾陪同时任中国医学科学院院长的吴阶平教授等专家赴内蒙古讲学培训。在为九三学社老一辈不畏艰苦、奉献社会的政治热情所感动的同时，也对新时期民主党派的职能有了初步的感受。　　1987年，我上调九三学社中央宣传部工作。此时，九三学社中央在推进“支边”工作的同时，对西南地区的经济社会发展开展了调查研究，并于1989年向中共中央提交了“关于建立长江上游生态保护和资源开发区的建议”。中共中央领导对建议非常重视并作了批示，国家计委向有关省、部、局下发通知，要求在制定“八五”计划时对建议内容予以考虑。这件事对我产生了很大影响，我后来就此写了一篇报道，分别刊于《光明日报》和《人民政协报》，更重要的是，它使我认识到为国家的发展建言献策是民主党派的重要职能。　　然而使我对民主党派职能具有更深刻更正确认识的是1989年12月发表的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了民主党派在中国共产党领导的多党合作政治格局中的参政党地位，明确了民主党派参政的基本点（一个“参加”，三个“参与”）和发挥监督作用的总原则。通过学习，我逐步形成了对民主党派基本职能的认识：参政议政、民主监督。　　中共中央《意见》的发布，使民主党派深受鼓舞，极大调动了民主党派履行参政党职能的积极性。过去九三学社中央的参政议政工作分散在一些由兼职人员组成的专门委员会中，缺乏一种组织协调的机制。为了加强此项工作，1994年九三学社中央成立了专门委员会办公室（后改名为参政议政部），作为各专门委员会的协调办事机构，也是社中央负责参政议政工作的职能部门，调我担任办公室副主任。自此，我历时16年专事参政议政工作，为九三学社履行参政议政、民主监督职能，尽职尽责，主要做了以下四方面工作。　　（一）组织开展参政议政课题调研　　专委办成立后，社中央确定的重点调研课题和各专门委员会的调研课题，都由专委办具体组织实施。16年来，我和部门同志组织了“水资源的合理利用与保护”“农业适度规模经营”“培育和发展社会中介组织”“西部大开发”等数十个课题调研项目，产生了一批有价值的调研成果。例如，我任职当年，针对当时科技工作者在体制转换和为经济建设服务中面临的问题，在赵伟之副主席领导下，专委办协同社中央科技委员会在北京、上海、天津等七省市数十个科研院所开展了“科技体制改革与科技队伍状况”专题调研，~2055名各类型科技人员发放了调查问卷，形成了近万字的调研报告。此次调研成果产生了广泛积极的影响。调研内容被新华社选入动态清样上报。在调研报告基础上，我起草了题为“加大支持力度，强化科技的**生产力地位”的文稿，由王文元副主席代表九三学社中央在全国政协八届三次会议上作了大会口头发言；起草了题为“关于落实《中华人民共和国科学技术进步法》保证科技投入的建议”作为九三学社中央提案提出（该提案被评为民主党派中央优秀提案）；撰写了题为“采取有力措施，增加科技投入”的文章，发表于《民主与科学》杂志。　　为了履行民主监督职能，把中共中央《意见》提出的聘请民主党派成员担任特约监察员、特约检察员、特约审计员、特约教育督导员的工作做得更好，1995年社中央专委办协同社中央法制委员会采取问卷（发放528份）与座谈相结合的方式，在全社范围内开展了“特约人员工作情况”调研活动。在调研的基础上形成了“关于加强和完善特约人员工作的意见和建议”，被全国政协八届四次会议选中，由王文元副主席代表九三界别五位委员作了大会口头发言。2000年，社中央专委办和政法委再次就特约人员工作开展调研，由我执笔形成题为“完善特约人员工作，推进民主监督事业”的九三学社中央在全国政协九届四次会议上的提案，受到承办单位中央统战部的高度评价与充分肯定，认为提案对做好特约人员工作提供了有价值的建议，将认真考虑和采纳，使特约人员工作真正做到制度化、规范化。后来中央统战部专门召开了特约人员工作研讨会。　　……