中国开发区人大工作探索与创新

　　《中国开发区人大工作探索与创新》：　　2014年10月23日，为贯彻落实十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。四中全会依法治国的主要内容分为四个部分：**，强调宪法，要求以法治护航改革，并首次提出“健全宪法解释程序”。宪法是国家的根本，是人民利益与权力的根本保障，重视宪法就是重视人民，并且在改革的道路上要做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要、符合国家和人民的根本利益，就要从宪法人手，以宪法为根本。第二，排除干扰，保障司法公正，在中华人民共和国*高人民法院设巡回法庭，建干部插手案件追责制。会议提出，“*高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院”。这是为了防止“司法地方化”，即为了在司法过程中一些地方保护对司法公正形成干扰。除了防止“司法地方化”，针对干扰司法公正的行政干预，建立了领导干部干预司法活动、查收具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。这两种措施有效地保障了司法的独立性、公正性。第三，依法行政，建法治政府，建重大决策终身责任追究、责任倒查机制。会议要求：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”针对行政机关的依法行政，会议不仅强调了决策的法定程序和追责机制，还强调了推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。第四，依法执政，建立“法治GDP”，法治建设成效纳入政绩考核。本次会议多处谈及“党的领导”与“依法治国”之间的关系，明确了，“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家*根本的保证。”会议还提出：“坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”宪法是人民在党的领导下制定的，所以党要带头遵守法律，只有党遵守法律，才能真正维护人民的利益，保护人民的权利。　　全面推进依法治国，对开发区的全面可持续发展具有重大的社会意义，主要表现在：　　只有按照依法治国要求推进依法治区，才能使开发区经济社会体系建设全面纳入法治轨道。按照依法治国要求推进依法治区是大势所趋，是推进开发区建设的必要举措。目前我国开发区经济发展迅速，但是开发区的民主建设速度远不及经济发展速度，所以亟须按依法治国要求推进依法治区，进一步加强开发区民主政治建设。依法治区就是依照国家法律法规来治理我区经济、文化、社会事务，使各项工作都进入法治轨道，党员干部、国家公务员、公民都在法律法规的范围内活动，自觉坚持依法执政、依法行政、办事依法、遇事用法，以实际行动建设法治政府。依法治区是依法治国的必然要求，全面推进依法治区，是事关落实国家发展战略的一个全局性问题，是全面深化改革的基本保障。在依法治区过程中须全面贯彻党的十八届四中全会依法治国精神，坚持用法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量推动工作，开创依法治区新面貌。　　只有按照依法治国要求推进依法治区，才能使开发区的体制机制改革创新于法有据。习近平总书记在十八届四中全会上提出：“凡重大改革都要于法有据。”依法治国是实现国家长治久安、社会和谐的根本大计。但是依法治国需要实现立法与改革决策相衔接，做到重大改革决策于法有据，立法需要主动适应改革与经济社会发展的需要。　　……