中国战时首都档案文献·战时经济

　　《中国战时首都档案文献：战时经济》：　　2.调整战区税务稽征机构。战区以内稽征机构拟随时就环境之变迁作适当之临时措置，在关税方面拟于适宜地点添设战区关卡及稽征处，以免外货绕越倾销内地，土货绕越出品避结外汇。其战区内之产盐地方交通未失联系者，拟仍设法使原有或邻近盐务机关办理。又统矿、烟、酒各税之在战区以内者，拟将各机关酌量归并，或委托省政府暂为代办。至印花税票如在邮局不能代售地方，则交各地商会或其他合法团体代销。　　3.继续训练财务人员。为选用专门人才、加强战时行政效率起见，拟继续考选训练，并将现任人员逐次抽调训练，务使整个财务人员均养成刻苦耐劳之精神及服务战区应付事变之识力。（三）整理各省财政适应抗战建国之需要　　1.后方各省财政之整理。凡各省之尚未设立地方捐税监理委员会者，均拟于廿八年度内分别成立，以辅助财部监察整理。土地陈报为整理田赋*要方策，已办者必力求其从速完成，未办者亦必促令择县试办，分期完竣地方预算之编订。其支出则注重建设事业，力谋增加生产，裨益抗战。其收入则以不新加人民负担，在整理合法税捐增裕收入原则下力求自给，并拟运用地方金融机关以活泼金融而增加生产建设，培养地方税源。　　2.战区各省财政之整理。战区各省其尚有一部分未受战事影响之县区，所有赋税仍应督促省政府切实整顿，本量人为出之旨，紧缩开支，其耕种收获确受战事影响者，则应遵照中央命令切实减免赋税，以纾民力。此后并拟严禁摊派款项，如有临时必要开支，均应由省县统筹。其已成为战区之赋税应一律豁免，如有非法组织强行征税，应由所在地方政府劝导人民拒纳，免资敌用。至各地方经费实有不敷情形，中央应斟酌增加补助。　　（四）加强金融机构，充实法币准备，摧毁敌伪侵袭金融之企图　　1.督促四行增设分支行处。西南、西北各省内，凡与政治、经济、交通或货物集散有关各地方尚无中、中、交、农四行分支行处者，应由四行或四行中推定一行迅往筹设分支行处，以完成西南西北金融网。　　2.督饬各省地方银行筹设分支行处。各省省银行或地方银行应在各该省内每一县区筹设分支行处一所。　　3.推动各地方筹设县乡银行。县乡银行法俟完成立法程序即予施行，届时当催促各省政府转饬各县迅为设立，使各地方农工商业之资金均可赖以调达。　　4.利用邮局调剂内地金融。内地邮局已颇普遍，且多附设储金汇业机关，内地汇兑均赖以畅通。其所受之存款，并拟设法利用调度农工事业资金，以协助地方经济之发展。　　5.加紧吸收侨胞汇款。拟再责成中国银行会同邮政储金汇业局洽定合同，在中国银行海外设有分支行或委托其他银行办理地方，由中国银行承揽侨汇；在中国银行无海外分支行及委托行地方，由邮政储金汇业局委托其他银行承揽侨汇。至送达汇款，则仍利用邮局及闽粤旧有侨批业办理，以资便捷。所有吸收之侨汇，均应照价售予中央银行，以资统制。、6.奖勉调换金银与加强产金工作。收集金银，充实准备，为施行法币以来一贯之政策。我国历年产金，存在国内者多消纳于人民制作金饰、器皿，为量实巨。拟特定奖励兑换办法，除优给奖金外，并由行政院颁发荣誉戒指或臂圈，以宏收兑效能。至收兑白银，手续费已增加为15%，对游击区域民间存银，亦拟竭力设法收兑，并另加150/0特别奖金。国营金矿拟就现在探采各矿积极增加产量，并拟再增设矿区，扩大探采；民营各矿，拟遣派技术人员驻扎矿区，予以切实指导并设立采金局，分别督促进行。　　7.控制黑市场。黑市场之存在固足影响外汇，惟若能设法使之缩小范围，稳定汇价，为害亦不甚巨。前为制止汇价波动，经限制汇款往沪、港及战区，一面限制携带法币出口数量，于减少黑市汇价之剧变，已收相当效果。此后仍当继续照此办理，并拟从增进物资运销方面尽量吸收外汇，再密饬中交两行协同外商银行共同稳定汇市，俾黑市活动范围逐渐缩小，不致影响金融。　　8.调剂市面通货。此后一面继续抗战，一面进行后方建设，通货需要较前尤切。惟自战事扩大以来，沦为战区地方，敌伪破坏我金融，发行伪币及军用票强制流通，并限制法币输入，一方予以收买，一方贬值行使，遂致战区各省发生法币缺少现象。故调剂通货，应分为后方各省及战区各省而为各别之应付。兹将所拟办法简述如后：　　……