四川农业农村发展若干问题研究

内容简介

　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。我们长期致力于“三农”问题研究，特别是在持续地对四川农业农村发展问题的研究中，不断有新的认识、新的思考，陆续形成了一系列关于四川农业农村发展问题的研究成果，丰富了我们对四川农业农村发展的思想。党的十八大以来，围绕四川农业农村现代化、全面建成小康社会的相关问题，我们组织研究团队进行了一系列深入研究，形成了系列研究报告，产生了较大的决策影响和社会反响。现在，我们把近年来关于四川农业农村发展的部分研究成果结集成专著，以飨广大关心四川乡村振兴的读者。　　《四川农业农村发展若干问题研究》主要分为两个部分，**篇至第五篇报告是关于四川农业发展的研究，第六篇报告是关于四川同步全面建成小康社会的研究。　　**篇报告是对推进四川由农业大省向农业强省跨越的研究。习近平参加十二届****五次会议四川代表团审议时发表重要讲话，对四川由农业大省向农业强省跨越提出了新的更高要求。四川作为一个农业大省，是全国重要的优势农产品生产基地，农业生产在全国占有重要地位。但是四川农业“大而不强”，从农业大省向农业强省的跨越，底子较为薄弱，任务还很艰巨。推进四川由农业大省向农业强省跨越，必须强化农业强省的统筹推进，坚定不移地做大做强优势特色产业，切实优化和提高农产品供给质量，努力实现经营方式、科学技术、管理手段、物质装备等农业现代化关键点突破，积极发展新产业新业态，并筑牢全省农业生态基础。　　第二篇报告是对四川农业经营主体及其组织形式发展的研究。党的十八大明确提出要培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。十八届三中全会提出要坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。构建新型农业经营体系，关键在于培育多元化的农业生产经营主体，优化农业经营组织形式。当前，普通农户仍然是四川农业经营的主体，是新型农业经营主体的基础，更是产生各种新型农业经营主体的主要摇篮；同时，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体快速发展。从组织形式看，四川农业经营主体的组织形式有专业合作、股份合作、农业共营、土地经营托管、订单农业等多种组织形式。这些不同组织形式的创新，把千家万户组织起来，对接千变万化的大市场，让农民在农业规模化经营中更多受益。尽管新型农业经营主体发展取得了一些成绩，但从总体上看，受自然资源条件、经济发展阶段等原因的影响，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体普遍存在规模小、实力弱、运行不规范、经营管理水平偏低等问题，新型农业经营主体的土地、金融、社会化服务等需求尚未得到有效满足。加快四川农业经营主体及其组织形式的发展，要因地制宜发展不同类型的农业经营主体，完善农村家庭承包经营基础上的土地流转政策，加快农村金融制度创新，强化农村实用人才队伍建设，提高农业经营主体扶持政策的针对性，强化农业经营主体的组织形式创新，创新农业社会化服务体系。　　第三篇报告是对四川农业适度规模经营问题的研究。随着新型城镇化的深入推进和现代农业的快速发展，传统农村土地小规模、分散化经营模式已经难以适应我省农村经济社会发展的新趋势和新要求。现代农业发展中所面临的种田人手不足且日趋高龄化、土地撂荒和粗放经营、规模化农业所需的土地集中和农民不愿放弃土地、农业机械化和农业技术推广受阻等一系列问题与矛盾愈来愈凸显，推进农业适度规模经营和构建农业新型经营体系成为实现土地资源有效配置、农业增效、农民增收和促进农业现代化的重要路径。通过对四川农业适度规模经营情况的摸底调研，深入分析四川农业适度规模经营发展现状和地方典型案例，探究多类型农业规模经营与多元化服务体系之间的相互作用与关系，为把握好四川农业规模经营的适度性和多样性，处理好服务外包与内部化、服务公平与效率、确保农民权益等提出对策建议。