2017-2018-中国非传统安全研究报告-2018版

　　《中国非传统安全研究报告（2018版 2017-2018）/非传统安全蓝皮书》：　　（四）内源性非传统安全与“社会平安建设共同体”　　内源性非传统安全多与国内的社会安全、人的安全相关涉。目前涉及民生的“低政治”非传统安全问题大量凸显，加之非传统安全威胁的“不对称性”“不确定性”“不单一性”“不易控性”特征，使得管理部门在维护非传统安全中存有诸多不足：如安全理念单一、安全体制离散、安全应对低效、安全评估缺少、安全能力缺项、安全研究滞后等，因而体现社会安全共治的“社会平安建设共同体”打造是中国社会安全与人的安全维护的重中之重。　　中国和谐社会的打造与满足人民对美好生活的向往需要构建“社会平安建设共同体”。2004年时任浙江省委书记的习近平提出了“平安浙江”的构想，习近平主持负责中央工作后，又进一步构想“平安中国”方略与落实“平安中国”建设的各项措施。从“治安”到“平安”在中国社会安全发展史上有着极其重要的意义。“平安”较之“治安”具有更广义的内涵，它涵盖了总体国家安全体系中的各个安全领域，也直接与人民日常生活工作中的公共安全、生产安全、生活安全相关联。　　2018年是“枫桥经验”55周年。从总体国家安全观的广义视角，来重新思考枫桥经验，我们可以对枫桥经验的内涵作更为本质的理解。如果仅仅把枫桥经验局限为一般“治安”意义上的样板，那么我们*多只能是在社会维稳层面来拓展枫桥经验，而在与“风险”和“威胁”紧密关联的“紧急事件”“信访事件”“群体性事件”“危机性事件”频发的当下，我们会把更多的精力放在“管控”“管制”“管治”的刚性式表面维稳中，而不是在完善法律、改善体制、调整政策、改变决策、提升素质、促进发展的柔性式深度上下功夫。枫桥经验在经历55年的发展完善后具有的普适性意义，就是：推行“以人为本、以安为上”价值准则，丰富社会公共产品与保障人的安全感，在维稳与维权相结合的基础上，达成社会平安与民生改善的*大实效与可能。如今，我们有必要运用“场域安全”思维对“枫桥经验”进行再思考，拓展“治安”上的综治为“平安”上的建设，提升“上访”中的应急为“法治”上的疏导，转变“维稳”上的投人为“维权”上的保障，让枫桥经验成为平安中国建设、法治中国建设、美丽中国建设的旗帜，成为人的安全维护、人的权利维护、人的环境维护的综合样板。枫桥经验给我们的重大启示是：“安全感”是社会安全的基本心理支撑，也是需要政府为主导来供给民众的特殊的“社会公共产品”。全球化与逆全球化导致的“风险社会”中，*需要打造的就是民众的“安全感”。林爱珺等在《中国非传统安全研究报告（2018版 2017-2018）/非传统安全蓝皮书》的《司法舆情与社会安全》一文中指出，尊重法律、重塑法律权威和司法公信力，对社会安全至关重要，尤其是当前中国，要让公众在每一个案件中感受到公平正义、获得安全感，就要花大力气修复和维护公众与司法之间的相互信任。　　“社会平安建设共同体”打造要特别重视食品安全的维护。据国家食品药品监管总局统计，2017年我国食品总体平均抽检合格率为97.6%，比2016年提高了0.8个百分点。另据有关机构调查，“截至2017年第三季度，中国互联网第三方餐饮外卖市场用户规模已达2.75亿人；交易规模突破千亿元，达到1151.6亿元”。①近年来政府的努力有：食品安全法治建设得到加强，食品安全标准不断完善，农业生产环境进一步净化.种养环节源头治理受到重视，生产经营过程监管日益严格，食品安全风险得到严密防控，食品产业转型升级不断推进，食品安全违法犯罪受到严厉打击，统一权威的食品安全监管体制得以建立，食品安全社会共治被不断推动，各级食品安全责任制得以落实等。根据国家食品药品监管总局发布的《2018年食品安全抽检计划》，抽检将涵盖食品细类218个，食品品种137个，食品大类33个。2018年4月19~20日在北京召开了第九届国际食品安全与健康大会，全球20多个国家和地区的90余位国际知名专家及百余名国内外知名食品企业代表参会，“食品安全的全球治理新模式”等议题成为大会聚焦点，开启了“食品安全与健康”并行的新阶段。　　……