张闻天思想研究

　　《张闻天思想研究》：　　严格地说，在坚持党的领导下，实行党政分工，坚持党通过政权间接执政是列宁关于党政关系的主流思想，但不可否认，在特定的历史条件下，为了完成特定的任务，列宁关于党政关系也发表过一些过分强调党的领导作用的具体论断。苏维埃政权成立之初，面临着国内外敌对势力的进攻，为巩固无产阶级专政，列宁在坚持党政职责分开的基础上对党的领导作用进行了强调，指出：“我们共和国的任何一个国家机关没有党中央的指示，都不得决定任何一个重大的政治问题或组织问题”。①1921年3月，列宁在俄共（布）十大又提出：“作为执政党，我们不能不把苏维埃的‘上层’和党的‘上层’融为一体，现在是这样，将来也是这样”。②1921年苏俄实行新经济政策后，国内政局渐趋稳定，列宁明确提出党政分开的构想，但并没有否定党政结合的必要性。1923年，他明确指出：“真的，为了工作的利益，为什么不把两种机关结合起来呢？在外交人民委员部这样的人民委员部里，这种结合带来了极大的好处……我想，在我们对外政策方面证明正确和确立起来的东西，已经成为惯例而在这个部门已毫无疑问的东西，对于我们的一切国家机关至少是同样适用的（而我认为是更为适用的）”。③从列宁的前后论述来看，他既强调党政之间要分开，又强调党政之间要结合；既强调党政之间的上层要融在一体，又强调党政机关要结合；既强调苏维埃要有一定的独立性，但又强调党对国家政权的绝对领导作用。至于苏维埃的具体职责，他还没有明确地进行分工。也就是说，列宁的党政分开思想在理论上尚缺乏清晰性，实践上也缺乏可操作性。列宁之后的马克思主义政党在夺取政权后，也面临着稳定执政地位的问题，如果断章取义地、望文生义地理解列宁的党政关系思想，实践中很容易造成党可以凌驾于政权之上、以党代政、党政不分的后果，而且这种政治局面一旦形成，就很难将党政关系引导到规范的轨道，这在列宁以后的社会主义实践中得到了充分体现。由于马克思、恩格斯设想未来社会将不存在阶级、国家，他们几乎没有涉及马克思主义政党在夺取政权后如何处理党政之间的关系问题，列宁是马克思主义发展史上对党政关系进行初步探索的开路人。因此，如何理解列宁的党政关系思想对中国共产党领导的民主政治建设极为重要。从张闻天关于党政关系的论述来看，对列宁的党政关系理论在很多地方进行了补充和明确：首先，针对列宁所指出的苏维埃共和国的任何国家机关未经党中央指示，都不得解决任何重大政治问题或组织问题的论述，张闻天明确指出这并不意味着党可以超过国家、高踞于国家之上，不能将无产阶级专政等同于党的专政。“党领导着我们的国家，我们国家的一切决定、命令和法律，都必须得到党的相应的指示，在这个意义上，也仅仅在这个意义上，马克思主义者认为无产阶级专政，实质上是党的专政，但我们决不能因此就把无产阶级专政和党的专政混为一谈或者竟把两者等同起来。”①其次，针对列宁1923年所指出的容许党政结合，张闻天晚年明确指出：“（列宁在）这里强调了它们的结合，而未谈其区别。不能因此否定区别”。②关于两者的区别，张闻天对两者权力的性质、来源、参与权力的方式进行了明确的说明。再次，对国家政权的职责进行了详细补充。*后，对规范党政关系的目的、出发点、原则进行了根本上的说明。党政之间为什么要分开，怎么分开？党政之间为什么要结合，怎么结合？如果只是就事论事地说明党政之间的分或合，很难从根本上解决党政之间的问题。张闻天对列宁党政关系理论的*重要贡献是阐明了发扬民主是处理党政关系的目的，也是处理党政关系的出发点，更是处理党政关系的原则。　　……