理论智慧与实践探索丛书新中国成立初期城市基层社会管理研究

总序／童世骏001

绪言001

**章上海解放初期的城市社会空间011

**节基层社会概况011

一、　基层社会人口概况012

二、　上海城市基层社会空间的形成021

第二节城市基层社会的管理格局027

一、　传统基层社会管理的沿革027

二、　党对城市工作的认识及理念035

三、　接管前后的政治新走向041

第二章城市基层管理制度的构建051

**节城市基层政权与管理体制的重构051

一、　全新政治统治格局的确立052

二、　基层社会管理模式的探索056

三、　街居制及其组织架构066

第二节基层社会管理实践的推展077

一、　基层社会管理的具体展开078

二、　基层社会管理效能的提升——以大众传媒为中心的考察089

第三节基层社会管理工作透视098

一、　基层社会管理的事务性工作098

二、　对于特殊社会群体的管理111

第四节社会信任的构建及其在社会管理中的实践121

一、　新中国成立前后基层社会管理空间社会关系概览121

二、　基层社会信任的重构123

三、　社会信任视野下的基层社会管理的实现133

第三章革故鼎新：基层管理体制的调整与巩固137

**节强势政府与基层社会管理体制的共建137

一、　新旧递嬗中基层管理模式的转变137

二、　基层管理体制的网络结构146

第二节新旧交替中基层统治权威的角逐154

一、　新中国成立前上海社团组织的发展154

二、　新中国成立前民间统治权威及其控制格局的演变158

三、　新中国成立后新政府对基层统治格局的瓦解160

四、　基层统治权威的转换166

第三节基层社会中事务性管理的透视：以医疗卫生事业的建立为例167

一、　新中国成立初期上海卫生防疫事业现状168

二、　爱国卫生运动在上海172

三、　卫生防疫事业成效分析178

第四章过犹不及：基层管理制度发展中的失误181

**节从消费性城市到生产性城市——高度一体化的城市社会空间的打造181

一、　新中国成立前后对城市属性的评判181

二、　上海从消费性城市到生产性城市的改造之路184

第二节城市转型过程中的社会管理问题探讨190

一、　街居组织行政化过度导致群众组织陷入事务泥淖190

二、　基层社会动员过度导致人力和精神力资源过饱和193

三、　政府介入社会生活过度导致社会生活政治化197

第五章新中国成立初期上海基层社会管理体制的效能分析203

**节党的执政能力建设在上海的实践203

一、　执政能力建设之时空命意203

二、　执政能力建设在城市的实践204

三、　执政能力的考察211

第二节政府公信力建设及其效能考察214

一、　城市接管与政府公信力建设215

二、　新中国成立初期政府的公信力建设219

三、　政府公信力建设管窥226

第三节新中国成立初期市民幸福感考察227

一、　幸福感及其时代意义228

二、　访谈：20世纪50年代的幸福感觉230

三、　20世纪50年代上海市民幸福感探源246

结语255

附录258

参考文献271

后记282