政府职能转变研究论纲

**章 政府职能转变：概念、历史沿革与认识过程 **节 深入、细化与全面的理解政府职能转变的概念 一 更深入、细致地厘清政府职能概念 二 更全面地理解“转变”的含义 三 二战以来西方典型国家政府职能的变化趋势 第二节 政府职能转变的历史沿革 一 政府职能转变的历史前提 二 被动调试阶段（1984—1998） 三 焦点探索阶段（1998—2003） 四 全面推进阶段（2003—） 第三节 政府职能转变问题的认识历程 一 以转变政府职能配合经济建设 二 使政府职能适应社会主义市场经济 三 建设服务型政府是转变政府职能的新阶段 四 政府职能要体现国家的阶级性与社会性的统 第四节 滞后与课题：加快政府职能转变的步伐 一 两个“不相适应”：滞后于经济体制改革与人民群众的普遍要求 二 两个“质量不高”：缺乏理论积累与政府运行的水平局限 三 两种“不协调”：地方政府职责错位与央地间政府职责同构 四 核心职能换位与全面履行职能的有机结合 五 “后战略机遇期”应当完成的时代课题 第二章 政府职能转变在改革与发展总体布局中的地位 **节 中国改革和发展的总体布局与改革关节点的把握 一 中国改革和发展的实践特色：积极探索系统、协同改革之路 二 改革的整体推进和改革关节点的合理把握 第二节 转变政府职能与经济体制改革的深化发展 一 加快转变政府职能保障经济体制改革成果的巩固和落实 二 经济体制改革的深化发展对转变政府职能工作提出更高要求 第三节 转变政府职能与政治体制改革的推进 一 转变政府职能促动政治体制改革“生长点”的发育 二 社会进步和政治发展要求政府职能转变更为均衡、充实 第三章 政府职能的层次性与转变政府职能的阶段性 **节 政府职能的内在层次化 一 政府功能与职责的渐次具体化 二 政府功能的历史变化和时代更新 三 政府职责的主观选择和客观实现 第二节 转变政府职能的历史逻辑 一 划分内外：政府与社会的边界 二 明确上下：政府内部的结构分工 三 内嵌市场：政府职责实现方式的转换 四 协同履责：政府职责的全面提速 第三节 转变政府职能的阶段性 一 工业化：政府职能转变趋向集约化阶段 二 城市化：政府职能实践范围的普世化阶段 三 福利化：政府职能转变的跨界发展阶段 四 市场化：政府履责方式的再次界定 第四节 中国政府职能转变的特殊性 一 经济与政治：改革整体布局的选择 二 党政关系：政府职能转变的核心之一 三 政府职能转变的多重阶段叠合 四 政府职能转变的社会基础不足 五 政府职能转变的改革动力的不均衡 第四章 转变政府职能与转变经济发展方式 第五章 转变政府职能与民主参与、社会建设 第六章 转变政府职能与机构改革 第七章 转变政府职能与地方建制调整 第八章 转变政府职能与优化政府运行过程 参考文献 后记