上海行政体制改革研究报告改革开放40年上海行政体制改革的回顾与展望

序言 总论：改革开放40年来上海行政体制改革的回顾与展望 1 一、行政体制的理论框架与本书研究范围 1 二、上海行政体制改革的历史回顾 6 三、上海行政体制改革的总体评价 17 四、深化上海行政体制改革的的思路与对策 26 **章 持续推进上海政府职能转变 40 一、政府职能的内涵及其转变的价值和目标定位 40 二、改革开放40年来上海政府职能转变的简要回顾 48 三、进一步推进上海政府职能转变的对策建议 57 第二章 优化整合上海政府机构设置 62 一、组织结构变革的理论基础 62 二、上海政府机构改革的历史回顾 69 三、进一步深化上海政府机构改革的对策建议 81 第三章 全面推进上海政府运行机制法治化 89 一、政府运行机制法治化的核心是政府权力运作的法治化 89 二、上海推进政府运行机制法治化的历程 92 三、上海推进政府运行机制法治化的地方特色 95 四、当前上海全面推进政府运行机制法治化的难点与问题 99 五、进一步推进上海政府运行机制法治化的思路与对策 103 第四章 深化上海行政审批制度改革 114 一、 行政审批制度改革的动因 114 二、上海行政审批制度改革的实践探索与成效 118 三、上海行政审批制度改革存在的主要问题 133 四、深化上海行政审批制度改革的思路和对策 135 第五章 强化上海政府事中事后监管改革 145 一、强化政府事中事后监管改革的必要性与价值 145 二、上海政府强化事中事后监管改革的实践探索与举措 151 三、上海政府强化事中事后监管改革的主要成效与问题 157 四、上海进一步强化政府事中事后监管改革的思路和对策 第六章 探索上海城市管理综合执法改革 171 一、城市管理综合执法的改革历程 171 二、上海城市管理综合执法改革的实践探索与成效 173 三、上海城市管理综合执法面临的挑战和问题 185 四、上海城市管理综合执法体制机制的优化和深化 189 第七章 构建上海政府权责清单制度 197 一、权责清单制度的内涵及推行权责清单制度的意义 197 二、上海推行权责清单制度的实践探索与成效 201 三、上海推行权责清单制度过程中存在的主要问题 206 四、上海进一步优化和完善权责清单制度的思路与对策 214 第八章 创新上海政府公共服务模式 221 一、公共服务概念界定 221 二、上海政府公共服务体系的建设与发展 223 三、上海政府公共服务体系的现状与评价 232 四、创新上海公共服务模式的路径选择 239 第九章 推进上海电子政务一体化建设 242 一、我国电子政务的内涵和发展历程 242 二、上海电子政务发展历程和现状分析 245 三、进一步推进上海电子政务一体化建设的对策建议 252 第十章 健全上海应急管理机制 260 一、超大城市公共危机事件与应急管理的基本框架 260 二、上海构建应急管理机制的实践探索、成效与特点 267 三、上海应急管理机制建设的面临的主要问题 278 第十一章 加强上海公务员队伍建设 287 一、加强公务员队伍建设的重要性和紧迫性 287 二、上海公务员队伍建设的历史回顾和现状分析 290 三、加强上海公务员队伍建设的对策建议 299 第十二章 完善上海政府绩效评估机制 318 一、政府绩效评估的理论内涵与实践探索 318 二、上海政府绩效评估的主要做法、成效与问题 325 三、完善上海政府绩效评估机制的思路和对策 334 参考文献 341 后 记