乡村振兴战略下中国农民工社会保障研究

　　《乡村振兴战略下中国农民工社会保障研究》：　　（二）农民工返乡创业　　从20世纪90年代开始，一部分进城务工农民工经过一段时间的打拼，又陆续返回家乡，利用务工过程中积累的人力资本、资金与信息，在家乡的农村、小城镇创办实体。农民工的这种逆向回流，打破了农村劳动力向城市单向流动的传统模式，日益形成了农村劳动力在城乡间双向流动的新格局。进入21世纪以来，沿海地区劳动密集型产业开始向中国内陆地区和劳动力成本更低的东南亚国家转移，特别是在新农村建设、城乡统筹发展、乡村振兴战略下农村创业环境的日益改善，农民工返乡创业进程进一步加快。农民工这种从“城市打工者”嬗变为“乡村创业者”的现象，在学界被称为农民工返乡创业。①　　然而，截至目前，学界尚未形成被广泛认可的“农民工返乡创业”的概念。有研究者将其定义为：农民工进城务工或者在城市积累了一定的经商经验以及资金、技术、熟知家乡经济环境，为了个人和家乡的发展而回乡创办工、商等企业的行为。另有学者认为，农民工返乡创业是指部分农民工在非农化过程中从农村转移出来，通过进城务工积累了技术、经验、人力、社会资本之后，*终又回到家乡创业的行为。还有人将其描述为：在城镇务工、经商中，开阔了眼界、增加了胆识、积累了一定资金.还受到内外部主、客观因素双重影响的农民工，利用在城市中掌握的新技术和管理经验，在政府政策的支持和引导下，返回家乡创办新型农业经营主体或工、商企业，带领家乡农民发家致富的过程。　　综上不难发现，农民工返乡创业是一个跨领域的概念，既涉及社会学、经济学、心理学和人口学等学科领域，也涉及产业规划发展与创业者个体决策等宏、微观问题。《乡村振兴战略下中国农民工社会保障研究》结合农民工返乡创业的具体情景与创业的四要素，将农民工返乡创业作如下定义：在农村剩余劳动力向发达地区和城市跨区域流动务工、经商的进程中，农民工面对外部环境变化带来的机遇及在城市务工所面临的生存压力，出于生计、自我发展、家乡发展等方面的动机，利用自身在务工过程中积累的人力资本（专业技术、企业管理经验、迁移经验）、资金和信息等资源，返回原来所在的乡村、小城镇创办实体，发展工商服务业，投资商品性农业等活动。　　外出务工农民基于外部环境施加的压力（如城市生活成本上升、不平等待遇的事实存在、就业难度日益加大）和提供的机遇（新农村建设、城乡统筹发展、乡村振兴等战略实施下农村创业环境的改善，政府支持力度不断加大）与自身资源和条件（务工积累的资金以及技术、经验等人力资本）的权衡，在理性心理的驱使下作出的决策。显然，返乡创业的农民工必须具有“识别机会的能力”，也就是创业信息获取与把握能力，在此基础上，“根据已经控制的资源获取机会”，并利用这种机会创造财富；在决策实施过程中，作为创业者的农民工必须具备一定的“首创精神、想象力、灵活性、创造性”，这无疑是农民工创业成功的关键要素之一①；*终，农民工返乡创业的结果，就是通过新实体促进了乡村产业发展、社会效益增加和乡村崛起（见图2-1）。这实际上就是农民工返乡创业的形成机理。　　……