包邮信息服务产业背景下的地质资料版权机制研究

　　《信息服务产业背景下的地质资料版权机制研究》：　　（1）财产权范畴中的国家秘密权　　若某客观事物能够产生某种可为人力控制的利益，且该利益不足以满足所有需求而可能引发利益冲突，即具有有用性、可用性和稀缺性的事物可能被设定某种权利③。国家秘密显然符合上述三条标准，满足设定权利的要求。在我国，《保守国家秘密法》《政府信息公开条例》《档案法》《刑法》等法律文件对国家秘密的使用与保护进行了规定，依照这些法律规范，我国的国家秘密权至少包括以下权能：占有权，国家指定机关是国家秘密的合法占有人，其他主体不得擅自获悉国家秘密；使用权，国家机关享有自己使用及授权他人使用国家秘密的权利，授权许可使用须依法履行申请一审核一批准的法定程序，使用方式包括复制、记录、存储、研发、制作等；处分权，国家机关根据其与国家利益与安全的紧密程度决定是否秘密，享有决定秘密是否属于国家秘密的能力，设定相应密级或解除密级的能力；请求权，当国家秘密被非法侵犯时，国家机关可自己进行行政救济，也可请求司法部门给予司法救济。　　对于国家秘密的法律性质，传统上认为其属于公权力，2009年“力拓案”某种程度上促使我们发现国家秘密的财产属性。“权利的属性，取决于权利的基本内容而不是权利的产生方式”。国家秘密权从其内容看应当属于财产权的一种，但这种财产并不是民法意义上的私人财产，而是国家私财产。1833年，第戎法学院院长V.普鲁东在其著作《公产论》中首次系统阐释了国家公财产理论。进入20世纪，无形财产被纳入国家公财产范畴。总体而言，公财产理论将国家财产按照使用目的进行区分：直接为公众使用或为公共利益目的由国家机关使用的财产为公财产，其他则为国家私财产。公财产只能由国家直接使用，权利不得转让；而私财产则可将使用权让渡他人以增加收益。有国内学者也认为，国家财产可分为专属于国家所有的财产和非专属于国家所有的财产，前者是指国家对城镇土地、河流、矿藏、海域、军事设施等享有的所有权；后者指其所有权亦可为国家之外的主体所享有的动产或者不动产。　　国家秘密是国家所有的财产，其他主体在生产活动中如获悉国家秘密，如商业地质勘查中测绘形成的地质资料可能构成国家秘密，持有人并不能成为这些国家秘密的权利主体，持有人占有、使用秘密的行为不得侵犯国家秘密权。其次，国家秘密的使用虽然于国家利益有着紧密关系，但却不是必须直接用于满足公共目的。能够以其他方式如税收、投资分红等增加财政总量，间接实现公共利益是国家私产的特征。国家秘密的使用具有此特征。因此，我们基本可以将国家秘密权界定为是一种以国家私产为对象的国家财产权。　　（2）版权与国家秘密权的区别　　版权与国家秘密权的根本区别在于它们分别属于私权和公权。“公权与私权的划分，与权利本身的内容（是否为财产权利）毫无关系，关键在于其权利创设所依据的法律性质以及其表现的利益性质如何”。凡是私法创设的权利为私权，公法创设的权利为公权。权利表现的利益性质为私人利益而非国家公共利益的为私权，利益性质为国家利益或公共利益的为公权。　　……