深圳社会建设之路

　　《深圳社会建设之路》：　　*低工资保障制度是我国的一项劳动和社会保障制度。《劳动法》第四十八条规定，国家实行*低工资保障制度，也就是在劳动者提供正常劳动的情况下，国家强制规定用人单位必须支付的*低工资报酬。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地*低工资标准。*低工资标准每年会随着生活费用水平、职工平均工资水平、经济发展水平的变化而由当地政府进行调整。《深圳市员工工资支付条例》及《*低工资规定》规定，由劳动部门会同市国有资产管理部门、市总工会、市总商会研究拟订*低工资标准调整方案，报市政府批准。*低工资标准每两年至少调整一次。　　十八大报告明确指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，要千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到，要努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善*低工资制度，提高低收入者收入。十八届五中全会明确提出：“缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善*低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提到，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入；实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；完善*低工资增长机制。　　深圳市历来重视*低工资制度，保障劳动者的基本待遇，通过不断深化体制机制改革来提升服务水平和有效覆盖。以下四项改革措施完善了*低工资标准调整机制：一是开展*低工资标准实施效果动态评估工作，选择200家定点企业，每季度通过发放回收问卷方式，准确了解*低工资标准调整对企业影响，同时听取企业对*低工资标准调整的建议。二是建立专家咨询工作机制。持续提高*低工资的政策导向如何与企业生存发展的利益需求相平衡，向政府职能部门的管理能力、方式方法和专业水平提出了新的更高要求。建立劳动关系专家咨询机制，引进专业群体开展咨询和论证，充分发挥专家知识资源的优势，有效降低重大决策社会稳定风险，提高行政决策科学化、合理化、规范化水平。三是建立全口径的劳动关系数据报送与共享机制，将深圳市企业薪酬抽样调查数据、市统计局企业直报数据、国民经济和社会发展统计公报、市社保局业务数据、全国各地*低工资标准调整情况等纳入报送共享范围，为*低工资测算准备扎实的数据基础。四是广泛征求意见。一方面通过座谈研讨、有针对性的走访、发文函商等多种渠道同市总商会、市企业联合会、市外商投资企业协会、市总工会、市国有资产监督管理委员会、各区政府、相关政府部门以及行业协会等征求各方意见。另一方面，大幅增加网上公开征求意见时间，更直接地了解民情民意、把握社会舆论对*低工资调整的态度和看法。　　*低工资制度是保障基本民生的重要手段。*低工资制度既调节了国民收入的分配，又保护了低收入劳动者的合法权益，是实现“提低、扩中、限高”收入分配改革的基本方式，是深化收入分配制度改革的重要组成部分。*低工资政策重点调节的是低收入劳动者的工资水平，2017年，深圳市全日制就业劳动者月*低工资标准为2130元／月，处于全国前列。*低工资标准的适度调整，提高低收入劳动者工资收入水平，让劳动者共享改革发展成果，有助于保障低收入劳动者实际生活水平不因物价上涨而降低。同时，*低工资制度也有效缓解了就业缺口。*低工资标准是刚性政策，及早、适度调整*低工资标准，一方面意味着劳动者基本待遇的提高，展示了深圳对劳动者基本权益的高度重视；另一方面也向市场发出了强烈的调控信号，体现了深圳对劳动力价值的高度尊重。从求职者方面看，相关抽样调查显示，近年来，深圳市在当年初提高*低工资标准以后，几个大型人力资源市场普遍反映春节后用工形势好于往年同期。2016年11月，通过开展*低工资政策评估了解到，超过60%的员工会考虑根据*低工资标准的高低选择就业城市。从企业角度看，由行业企业座谈调研了解到，不少企业常态缺工比例达到20%。与此同时，内地劳动力输出地区的*低工资标准连年大幅提高，体现出对劳动力资源的强劲争夺，江西、湖北、四川等地月*低工资标准均已达到1500-1600元。　　……