深圳生态文明建设之路

　　《深圳生态文明建设之路》：　　四 优化发展与生态文明阶段（2008年至今）　　城市发展定位为“建设可持续发展的全球先锋城市”，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位，加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市。2007年修编后的城市总体规划对深圳的性质定位为：创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际性城市。城市发展的总目标是：充分发挥改革开放与自主创新的优势，担当我国落实科学发展观、构建和谐社会的先锋城市；实现经济、社会和环境的协调发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、文化繁荣、生态宜居、具有中国特色的国际性城市和社会主义示范市；依托华南，立足珠江三角洲，加强深港合作，共同构建世界级都市区。　　随着科学发展观在全国全面落实和生态文明的提出，深圳市也开始了绿色发展的进程。2010年5月深圳市第五次党代会对于未来5年工作做了总体部署，提出了“一个目标”“一条主线”“四个导向”“六个协调”“五大原则”“八大举措”。其中，“一个目标”，就是努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市；“一条主线”，就是以加快转变经济发展方式为主线；“四个导向”，就是以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向；“六个协调”，就是推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展；“五大原则”，就是要坚持追求“好”、力争“快”、坚持“特”、突出“新”和立足“干”。2011年初，深圳市市长许勤在其所做的政府工作报告中，以大篇幅论述“十二五”期间深圳由“深圳速度”向“深圳质量”跨越的基本思路，并提出以“深圳质量”新理念引领发展，以新标杆指引方向。这一时期，深圳为建设生态文明和美丽深圳，围绕创造“深圳质量”，努力做到“六个着力”：以加快转变经济发展方式为主线，着力提升经济发展质量；以改善公共服务为重点，着力提升社会发展质量；以绿色低碳为导向，着力提升生态发展质量；以推进特区一体化为突破口，着力提升城市发展质量；着力深化改革创新，为创造“深圳质量”提供制度保障；着力扩大区域合作，为创造“深圳质量”拓展空间。　　2008年，由于在生态城市建设方面取得的卓越成效，深圳市被环保部选定为首批生态文明试点地区，全市印发生态文明“1980”文件，生态文明建设如火如荼。2009年，深圳市委市政府突破传统框架，将环境保护与经济发展、社会管理、公共服务相融合，组建了具有“大部制”“大环境”“大服务”鲜明特色的人居环境委员会（简称“人居委”），启动了人居环境工作。人居环境委的职责包括：综合运用环保、水务、建设、住宅、气象管理等手段，发挥整体优势，全面提升人居环境质量与水平，促进人与自然和谐，建设生态文明；加强与国土资源、农业、林业、海洋等部门的协调配合，促进经济社会、城市建设与人口、资源和环境协调发展；充分发挥人居环境规划、政策、标准的导向作用，形成对经济社会发展、城市规划建设的有效约束。机构改革要求充分发挥人居环境委“大部门”的作用，建立各有关部门各负其责、齐抓共管的“大环保”格局，促进人居环境提升和生态文明建设。为了厘清人居环境的内涵、外延和工作边界，为统筹指导全市人居环境工作提供纲领性文件，市政府印发实施《深圳市人居环境工作纲要》，明确了人居环境工作的目标、任务和措施。　　环境保护工作从此全面上升到人居环境建设与保护的新阶段，这为人居环境工作的发展跨越解除了体制束缚，释放出强大推动力，也为我们的工作提供了新支点和新方向，环境保护工作从此全面上升到人居环境建设与保护的新阶段。深圳环保机构从1979年成立的仅有5人的市革委会环保办开始，实现了“办一局一委”三大跨越，管理网络覆盖到全市各街道，队伍壮大近千人。全市大环保的工作格局基本形成，多部门统筹推进环境保护工作，环保工作全面进入生态文明建设的新阶段。　　……