工程合同管理

　　《工程合同管理》：　　（一）总则　　总则规定了《建筑法》的立法目的、适用范围、建筑活动的界定和国家对建筑活动的指导、监督和管理。　　1.立法目的　　《建筑法》立法的根本目的，是完善社会主义市场经济体制，保证和促进建筑事业的健康和可持续发展。从这个根本目的出发，《建筑法》的立法目的有以下四点：　　（1）加强对建筑活动的监督管理。制定《建筑法》，依法规范建筑活动，可以加强对建筑活动的监督和管理，避免建筑活动中存在的腐败现象和其他不正常现象。　　（2）维护建筑市场秩序。制定《建筑法》，依法实施建筑工程许可制度和发包、承包制度，可以维护建筑市场的秩序，促进建筑事业的健康发展。　　（3）保证建筑工程的质量与安全。制定《建筑法》，依法实施建筑工程监理制度、质量责任制度和安全生产责任制度，可以保证和提高建筑工程的质量，确保建筑工程符合国家的安全标准，确保建筑生产活动中的安全。　　（4）促进建筑业健康发展。制定《建筑法》，可以加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，是对社会主义市场经济体制的完善和对建筑活动行为的规范，从而可以保证和促进建筑事业的健康和可持续发展。　　2.适用范围　　《建筑法》适用于中华人民共和国境内进行的一切建筑活动，凡是在中华人民共和国境内进行的建筑活动，其行为本身和对其实施的监督管理，都必须符合《建筑法》的有关规定。　　3.建筑活动的界定和总体要求　　《建筑法》中所定义的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。国家对建筑活动的总体要求有如下几个方面：　　（1）建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。　　（2）国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。　　（3）从事建筑活动应当遵循法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。　　（4）任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。　　（5）国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。　　（二）建设工程许可制度　　建设工程许可制度包括建筑工程施工许可制度和从业资格制度两个方面。　　1.建筑工程施工许可制度　　建筑工程施工许可制度是指建设行政主管部门依据法定程序和条件，审查建筑工程的施工条件，对符合条件者准许开工并颁发施工许可证的管理制度。　　（1）除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。　　……